“大齐”二字，如同两颗投入历史长河的磐石，在偏殿的烛火下定下，其激起的涟漪却远未止歇，而是以一种庄严而不可逆转的姿态，开始向整个权力中枢、乃至整个长安城扩散、渗透。
翌日清晨，天光未透，杜谦便带着几名最精干的书吏，在偏殿旁一间特意腾出的静室中，开始草拟那份将宣告新时代开始的诏书。墨是上好的松烟墨，砚是温润的端砚，纸是特制的、带有暗纹的宣纸。杜谦亲自执笔，每一个字都斟酌再三，力透纸背。
诏书以“天命靡常，惟德是辅”开篇，历数李唐季世，君昏臣佞，贪腐横行，豪强兼并，民不聊生。继而称颂“天补平均大将军”黄巢，应天顺人，起兵拯溺，解民倒悬，涤荡瑕秽，克定长安。然后，便是核心段落：
“……今四海未宁，兆民望治。俯察舆情，仰承天意，谨于长安，告祭昊天，建国号曰‘大齐’，建元‘开平’。自开平元年五月十五日始，革故鼎新，与天下更始。大齐之立，非为一家一姓之私，乃为万民开太平之基。法度以公平为本，政事以民瘼为先，吏治以清廉为要，士农工商各安其业，华夷黎庶共享升平……”
诏书明确了新朝的基本政纲，强调“法度公平”、“以民为本”、“吏治清廉”，并宣布大赦天下（十恶及韦杜案等重罪不赦），减免关中地区本年度赋税三成，重申土地清查、抚恤孤寡、鼓励耕织等政策。最后，以“布告天下，咸使闻知”作结。
杜谦写毕，通读三遍，又请陆贽等精通典章的老先生逐字推敲，确保文辞庄重，义理周延，无懈可击。定稿后，立即誊抄数份，一份由黄巢最终审定用印，其余备份存档。
几乎与此同时，关于国号、年号以及立国核心精神的消息，已通过非正式的渠道，在长安的中上层官员、将领、乃至有影响力的士绅中迅速传开。反应各异。
孔纬在府中接到门生送来的消息，沉默良久，对老仆叹道：“‘大齐’……‘开平’……黄巢此人，终究是不屑于完全依傍古制，自要标新立异。然‘公平’、‘民本’之语，若能行之万一，亦是苍生之福。且看吧。”语气复杂，少了几分抵触，多了几分审慎的期待。
原唐朝的一些中下层官员，尤其是寒门出身或郁郁不得志者，则感振奋。“大齐！法度公平！机会均等！”这几个词如同黑暗中的火把，照亮了他们原本黯淡的前程。许多人开始更加积极地打探新朝官制草案的细节，琢磨着自己如何能在这“公平”的旗号下获得一席之地。
军队系统中，以林风、周琮、赵石为首的核心将领自然全力拥护。他们或许不完全理解那些文绉绉的辞藻，但“大齐”是黄巢定的，“公平”意味着军功奖赏要实在，这就够了。他们更关心的是即将成立的“枢密院”和新的军制，那关系到他们的权柄与麾下弟兄的未来。
当然，暗处的波澜从未平息。一些与前朝利益捆绑过深的旧族，或在公审、清田中被触及利益的家族，闻听“大齐”、“公平”之论，心中更是惊惧交加。这旗帜举得越高，口号喊得越响，越意味着他们往日的特权将无容身之地。密议、串联、甚至更加隐秘的谋划，在深宅大院的帷幕后继续着。
午后，黄巢在偏殿正式召见了杜谦、林风等核心成员，并扩大了范围，包括陆贽等几位新近表现出合作态度的旧臣，以及从“申冤清田司”等实务中脱颖而出的李延、王朴等新人。殿内济济一堂，气氛肃穆。
黄巢没有多言，只是示意杜谦当众宣读那份《大齐开国诏书》（草案）。杜谦清朗的声音在殿中回荡，每一个字都清晰入耳。当读到“建国号曰‘大齐’，建元‘开平’”时，众人神色各异，但无不屏息凝神。
读毕，黄巢环视众人，缓缓开口：“此诏书之意，诸位已明。‘大齐’之国，非为朕一人之江山，乃为天下人之公器。‘开平’之世，需赖诸位同心戮力，方能开创。自今日起，凡我大齐臣子，当以诏书所言为圭臬——持公平之心，行利民之事，守清廉之节。有功者，虽出身微末必赏；有罪者，虽位高权重必罚。望诸君共勉。”
没有华丽的辞藻，没有空洞的许诺，只有清晰的理念和不容置疑的原则。众人躬身应诺：“臣等谨遵圣谕，愿为大齐江山、开平盛世，肝脑涂地！”