大齐立国的庆典余温尚在，一道更为牵动人心、也更为考验新朝智慧与平衡能力的议题，便无可回避地摆在了黄巢和整个权力中枢的面前——封赏功臣。
这不仅是酬谢从龙之功、安抚人心的必要之举，更是构建新朝权力架构、明确君臣名分、奠定未来政治格局的关键步骤。偏殿内关于封赏的讨论，其激烈与微妙程度，丝毫不亚于之前的国号、官制之争。每一份名单，每一个爵位，每一项任命，都可能牵一发而动全身。
黄巢的态度明确而坚定：“赏功罚过，国之常典。然封赏非为酬私恩，乃为立公器。务必秉持三则：一曰论功，以实际军功、政绩为准，不以亲疏远近；二曰务实，重实职实权，轻虚衔空爵；三曰平衡，文武相济，新旧并用，不得偏颇。”
根据这三条原则，由杜谦领衔，会同吏部（新设）、枢密院（筹）及察访司，历经数日核查、评议、权衡，终于拟定了一份详细的《开国功臣封赏草案》。草案在呈送黄巢御览前，仅在极小范围内传阅，便已引发了诸多猜测与暗流。
六月二十五日，大齐开国后第一次正式大朝会，在修缮一新的宣政殿举行。虽然官制改革尚未完全落地，但基本的朝会礼仪已然确立。玄衣赤纹的文武官员，按照新的品级序列，肃立殿中。气氛庄重而压抑，许多人的目光，都不由自主地偷偷瞟向御座上的黄巢，以及侍立在御座旁、手捧紫檀木托盘（内盛封赏诏书）的宣旨太监。
黄巢没有过多寒暄，开门见山：“大齐新立，赖诸卿之力。今日朝会，首要便是论功行赏，以定名分，以励将来。”他示意杜谦，“宣。”
宣旨太监上前一步，展开诏书，清了清嗓子，那沉稳的声音在空旷的大殿中清晰地回荡开来：
“奉天承运皇帝，诏曰：朕以渺躬，承天眷命，创立大齐。赖文武同心，将士用命，兆民归附，乃有今日。功高当赏，绩着必酬。兹依功绩，颁行封赏如左——”
殿中落针可闻。
“一、定策元勋，运筹帷幄，功在社稷。杜谦，授尚书左仆射、同中书门下平章事，封梁国公（虚爵，食邑千户），总领朝政，赞理机务。”
杜谦率先出列，躬身谢恩。丞相之职，实至名归，无人有异议。梁国公虽是爵位，但食邑虚封，重在荣誉。
“林风，授枢密使、骠骑大将军，封晋国公（虚爵，食邑八百户），总领全国军务，掌武官选授、军令边防。”
林风大步出列，甲胄轻响，抱拳行礼，声如洪钟：“臣领旨谢恩！”枢密使掌军，正合其才，也体现了新朝对军权的重视与集中。
“周琮，授兵部尚书、左武卫大将军，封陈国公（虚爵，食邑六百户），协理枢密，专司京畿及关中防务、军械粮秣。”
“赵石，授右武卫大将军、长安留守，封郑国公（虚爵，食邑六百户），掌长安城防、治安及京兆府兵。”
周琮、赵石依次出列谢恩。二人皆得显职实权，爵位相当，体现了黄巢对早期核心将领的信任与平衡。
接下来，是对其他有功将领的封赏。或授各卫大将军、将军，外放重要州镇节度使（暂称都督），或留任禁军要职。爵位则多为县公、县侯、县伯等，食邑数百户不等，皆为虚封。赏赐则多为金银绢帛、田宅（部分来自抄没）、以及荣誉性的兵器甲胄。黄巢特别强调，所有赏赐田宅，不得侵占民田，须从官田中划拨。