《大齐均田授田标准及实施细则》的墨迹未干，尚在驿道上向着试点州县飞驰，一场更为隐蔽、却也更为致命的较量，已然在长安的深宅大院与关中的阡陌之间悄然展开。
这场较量的焦点，并非明面上的授田标准，而是一道看似寻常、实则蕴含深意的配套禁令——《禁购令》。
《禁购令》的核心条文简明扼要：“自均田清丈开始之日起，至该州县清丈造册完成、新田契换发完毕之前，境内一切民田（含永业田、口分田）买卖、典押、赠与等产权变更行为，除朝廷特批外，一律禁止。违者，交易作废，田产罚没入官，买卖双方及中介、保人，依律严惩。”
这道禁令的逻辑清晰：清丈是为了摸清家底，确定产权，进而公平授田。若在清丈期间允许土地自由流动，势必导致豪强趁信息混乱、人心惶惶之际，利用资金、权势优势，低价强购、诱骗兼并小农土地，或在清丈前将田产以“合法交易”名义转移到代理人名下，逃避限田与可能的调整。禁令旨在冻结土地市场，为清丈创造一个相对稳定的“数据采集期”。
然而，政令的意图与现实的反应，往往南辕北辙。
首先在朝堂上，这道禁令便遭遇了微妙的阻力。一些出身地方、与田产利益牵连较深的官员，在草案讨论时便委婉提出：“田地流转，自古有之，乃民间互通有无、纾困济急之常道。一概禁绝，恐伤民情，妨碍生计。况清丈非一日之功，若历时经年，民间遇婚丧嫁娶、急病灾荒需钱变产，又当如何？”
杜谦与户部官员据理力争：“非常之时，当行非常之法。清丈乃建国基石，若因放任买卖而导致田亩数据失真、兼并加剧，则均田之政，未行先败。至于民间急用，可设‘特批’通道，由州县核实后上报朝廷核准，但程序必须严格，以防滥用。”
黄巢最终拍板，支持了禁令，但采纳了设置“特批”通道的建议，并要求“特批”必须公示，接受监督。然而，“特批”程序的繁琐与不确定性，本身就像一道高高的门槛。
诏令正式颁布，张贴于各州县。在乡间，识字的里正或乡绅向聚拢来的农户宣读时，着重强调了“买卖田产一律禁止，违者田产充公”，对于“特批”则往往一语带过，或语焉不详。大多数农户听得懵懂，只记住了一个核心信息：地，暂时不能卖了。
反应迅速而分化。
对于那些仅有少量薄田、生活艰难、原本就可能在青黄不接时被迫考虑卖地的小农而言，禁令起初带来的是茫然与不安。地不能卖，遇上急事，去哪里找钱？但随即，一些敏锐者，尤其是经历过“申冤清田司”和听过《劝农桑诏》宣讲的人，开始咂摸出不同的滋味：朝廷不让卖地……是不是怕咱们被逼着把地贱卖了？是不是……真要给咱们分地、或者保住咱们的地？
一种混合着疑虑与微弱希望的情绪，在底层慢慢滋生。
而在另一个阶层，反应则截然不同。地方豪强、富商、乃至部分与土地利益捆绑的中下级官吏，几乎在禁令颁布的瞬间，便嗅到了其中的危险与……机遇。
危险在于，禁令冻结了市场，意味着他们无法通过常规的、相对“合法”的手段，在清丈前迅速扩大或优化自己的土地版图。一些原本正在进行的土地收购谈判被迫中止。
但机遇，往往隐藏在规则的缝隙与执行的灰色地带中。
禁购令下，明面上的交易停止了，暗地里的活动却空前活跃起来。
最常见的手法，是“以租代购”或“典押代卖”。豪强派出管家或亲信，找到那些可能急需用钱、或有地但缺乏劳力耕种的农户，提出签订一份长期的、租金极低（甚至象征性）的“租佃契约”，租期长达二三十年，并预先支付一笔“押金”或“预租金”，其数额往往接近甚至超过土地的正常售价。契约中可能暗藏苛刻条款，如佃户需承担所有赋役、不得退佃、否则押金不退并需赔偿等。实质上，这是一次变相的、披着租赁外衣的土地买卖。
更隐蔽的，则是通过债务陷阱。趁农户急用钱时（如疾病、婚丧），以高利贷形式借款，要求以田契为抵押。一旦农户无法按时偿还（这在动荡时期几乎是必然），利滚利之下，债务迅速超过土地价值，最终“合法”地以抵债形式侵占土地。尽管禁令包括“典押”，但民间借贷往往私立字据，不到万不得已不会经官，难以监管。
还有的豪强，则利用信息不对称和农户对官府的不信任，散布谣言：“清丈之后，所有土地都要重新分配，现在手里有田契也没用，不如趁早换成现钱稳妥。”诱使恐慌的农户将土地“委托”其“代管”或“寄名”，许以微薄收益，实则完成产权转移。
更有甚者，直接勾结或胁迫负责前期摸底、宣传的胥吏乡官，在登记“现有田产”时，将小农的土地登记在豪强或其代理人名下，或对豪强隐匿的田产睁只眼闭只眼。
这些暗流，起初只是在个别州县、由最贪婪或最敏锐者悄悄进行。但金钱与利益的驱动下，手法迅速传播、模仿、升级。一些原本观望的富户，见有人“成功”操作且未被追究，也纷纷下场。在关中几个试点州县的乡村，一场无声的、针对脆弱小农土地资产的“掠食”，在《禁购令》的掩护下，以更隐蔽、更狡猾的方式展开了。
李延并未随大队留在长安。作为熟悉基层且深受信任的年轻官员，他被杜谦亲自点将，率领一个精干的小组，以“巡阅使”身份，提前奔赴关中东部两个试点州——华州和同州，任务是实地了解《均田令》及配套法令颁布后的民间反应，为即将开始的大规模清丈做准备。