政务院和众议院已经为如何处置战俘的事情吵了两个多月。许柳忠、吴谨等人主张“首恶必办，胁从可恕”，希望季达下旨，明确除直接参与屠杀、强奸等重罪者外，其余人等或流放，或苦役，免于死罪。
而另一派，以检察院张承、公安部狄怀英为代表，坚持“罪证确凿者，依律当斩”，认为法不容情，若因人数众多便网开一面，则国法威严何在？
季达一直在等，等检察院的审查结果。终于，二月初五，张承风尘仆仆从吴郡赶回扬州，带来了三大箱卷宗。
“陛下，初步审查完毕。”张承眼窝深陷，显然多日未眠，“三万余人中，根据幸存者指认、俘虏相互揭发及缴获的部分军中文书，可确定直接参与屠杀、大规模抢掠、强奸等重罪者，约四千七百余人。另有约一万三千人，有证据显示参与过零星劫掠、伤人，但无确切人命血债。剩余一万余人，多为后期裹胁的壮丁，或从事辎重、劳役，直接暴行证据较少。”
季达翻阅着卷宗，上面一个个名字，背后可能是一条甚至多条人命。他合上卷宗，问：“依《齐律》，如何处置？”
张承肃然道：“依《刑法》第三章第七条：故意杀人者，斩。大规模劫掠致人死伤者，视同杀人。强奸者，绞。另据《战时特别法》，对于投降后仍有暴动、冲击看守者，可依叛乱罪处斩。”
“也就是说，这四千七百余人，依律当死。”季达声音平静。
“是。”张承顿了顿，“另外，那一万三千余人，依律应处十年以上苦役。剩余者，可处五年以下苦役或流放。”
季达疑惑，这几万人是如何造下百万杀戮的，他站起身，走到那幅巨大的“天下舆图”前，目光落在岭南方向。陈霸先还在韶关负隅顽抗，若此时大规模处决战俘，会不会坚定了抵抗之心？若从宽处置，又如何平江南民愤？
他忽然想起穿越前在史书上读到的那些“仁君”故事。李世民赦免东宫旧部，赵匡胤杯酒释兵权……可那是在天下已定、人心归附之后。现在呢？江南疮痍未复，血仇未雪。
“拟旨。”季达转身，语气斩钉截铁，“第一，命检察院、会同情报部、公安部组成特别法庭，即日起赴吴郡，公开审理战俘案件。依证定罪，依律量刑，不得枉纵，亦不得滥杀。所有审理过程，允许百姓旁听，允许《全民公报》《朝阳时报》等各地报刊记者记录报道。”
“第二，凡判处死刑者，于就地公开行刑，准许苦主观刑。行刑后，集中掩埋。”
“第三，判处苦役者，打撒后，发往北地矿场、钢铁工坊，刑期不得减免。”
“第四，”季达顿了顿，“将此判决旨意及法理依据，刊发全国。另，令政务院制定《战争受害者抚恤条例》，对江南受害百姓，给予钱粮抚恤，减免赋税，协助重建家园。”想了想补充道：“就以皇帝的名义额外抚恤。”
张承肃然领命：“臣遵旨！如此，既彰国法，亦慰民心。”
季达摆摆手，让他退下。自己仍站在地图前，久久不动。