六月十五，汴京大相国寺西侧的“明理堂”前，车马络绎不绝。
这座原本用于佛经讲学的殿堂，今日挂上了崭新的匾额——“大宋新政实务讲习所”。殿前广场上，来自全国各路、州、县的三百余位官员，正按籍贯列队，等待入学。他们中有年轻的知县、通判，有中年主簿、县丞，甚至还有几位白发苍苍的致仕官员被返聘为“顾问教习”。
这是赵小川下旨设立的第一期新政讲习所，旨在将江南试点的成功经验，系统传授给地方官员。学制三个月，食宿全免，结业考核优异者，将优先擢升。
辰时正，钟声响起。官员们鱼贯而入。明理堂内布置一新：正前方是讲台，悬挂着巨幅《新政体系图》；台下不是传统的蒲团，而是一排排书案座椅，每张案上已摆放好文房四宝、一摞教材。
苏轼作为讲习所“总教习”，今日特意穿了件半新不旧的青衫，笑吟吟站在讲台上。见众人落座，他敲了敲醒木：
“诸位同僚，远道辛苦。在下苏轼，奉旨主持本期讲习。开讲前，苏某先问三个问题——”
他伸出三根手指：“第一，在座诸位，谁曾因账目不清被胥吏蒙蔽过？第二，谁曾因不懂农工被匠户糊弄过？第三，谁曾因律法生疏被讼师玩弄过？”
台下响起一片低低的议论声。不少官员面露尴尬——这三桩事，他们或多或少都经历过。
一位来自河北的老知县起身，拱手道：“苏学士，不瞒您说，老夫在任十年，被账房胥吏蒙去的税银，少说也有千贯。不是不想管，是那复式记账法看得头晕，索性放手让他们做。”
另一位江南通判苦笑：“下官去年督修河堤，工头报说需青石三万方。下官觉得不对，亲自去采石场看，才发现那工头虚报了一万方！可下官不懂采石，也拿不出证据……”
“这就对了。”苏轼笑道，“所以陛下要开讲习所，所以朝廷要编这些教材。”他举起案头最厚的一本《新政实务指南》，“这里面，没有之乎者也，只有实打实的方法：如何看账、如何核工、如何断案、如何管理。学好了，诸位回任上，便能少受蒙蔽，多办实事。”
他翻开教材：“今日第一课，讲‘绩效管理法’。哪位同僚能说说，你理解的‘绩效’是什么？”
一个年轻官员举手：“回学士，下官以为，绩效便是考课——年底看赋税收了多少，案子断了几桩。”
苏轼摇头：“对，但不全对。”他走到挂在墙边的《新政体系图》前，指着“绩效管理”分支，“绩效不仅是结果考核，更是过程管理。比如漕运——”他看向后排，“漕运司的李主事在吗？”
李铁锤慌忙站起，他今日也受邀来讲课。面对三百多双眼睛，他紧张得手心冒汗：“俺……下官在。”
“李主事，你给大家讲讲，你在码头是怎么做绩效的？”
李铁锤定了定神，走到台前：“俺……下官的方法简单。第一，定个合理的量——比如卸一条千石船，二十人两个时辰，这叫‘基准绩效’。第二，分类考核——完成基准，拿基础工钱；超额完成，按比例奖励；没完成，只要不是偷懒，不扣钱；要是偷懒，扣钱甚至开除。第三，公开透明——每日工钱张榜公布，谁干得多、干得好，一目了然。”
他说得朴实，台下却听得认真。一位西北来的知县问：“李主事，你这法子好是好，但若基准定高了，力夫完不成怎么办？”
“所以要和力夫商量着定。”李铁锤道，“下官定基准时，找最有经验的老力夫，试干三天，取平均值。不能光听管事的，他们为了表功，往往往高里报。”
又有人问：“奖励的钱从哪来？”
“从节省的损耗里出。”李铁锤答得流利，“以前码头损耗大，修器械、补亏空，一年要花上千贯。现在损耗降了，省下的钱，一部分奖励力夫，一部分留作发展基金。这叫‘绩效增量分享’。”
苏轼在一旁补充：“这便是绩效管理的精髓——不是一味压榨，而是通过科学管理、公平分配，让干活的人得实惠，让效率自然提升。”他看向台下，“诸位回任上，管赋税、管工程、管刑狱，皆可借鉴此法。关键是：目标要合理，过程要透明，奖罚要分明。”
第一课讲了两个时辰。课间休息时，官员们围住李铁锤，问东问西。这位匠人出身的主事，用最朴实的语言，解答着最实际的问题。
“李主事，您那‘双秤复核法’，小县只有一杆秤，怎么办？”
“那就定期校验。俺做了个简易校验法：用标准砝码，每旬校一次，误差超一钱就修。”
“绩效奖励，若胥吏们联合起来虚报绩效，如何防范？”
“交叉核查。甲组的活让乙组复核，乙组的活让丙组复核。再设个‘举报奖’，查实虚报，举报者得罚金三成。”
李铁锤答得实在，官员们记得认真。他们发现，这些来自基层的经验，比经书上的大道理管用得多。
午时用膳，讲习所食堂摆了三十张圆桌，八菜一汤，官员们按籍贯混坐——这是苏轼特意安排的，要让各地官员多交流。
河北知县与江南通判同桌，聊起漕运：“老兄，你们江南水网密布，漕运好管。我们河北多旱路，车马运输损耗更大。”
江南通判笑道：“旱路有旱路的管法。我认识个山西的同僚，他们用‘车队承包制’——将运输包给车队，定好损耗率，超了车队赔，省了车队分。效果不错。”
“这法子好！回头细聊！”
另一桌，几个年轻官员围着周文，请教格物之学。周文如今已升任工部员外郎，仍兼将作监事，今日来讲“百工革新”。
“周大人，您那弩机改进，匠人们真愿意把诀窍公开？”
“愿意。”周文道，“因为公开有奖。将作监设‘创新功’，改进器械通过评议，赏钱记功。手艺传开了，还能收徒弟，徒弟有出息，师父脸上有光。这叫‘名利双收’。”
“可手艺不是匠人安身立命之本吗？传开了，他们不怕饭碗被抢？”
“手艺越传越精。”周文认真道，“一人闭门造车，十年难有寸进；百人交流切磋，一年可进三步。咱们大宋匠人百万，若都能互通有无，技艺将突飞猛进。”
午膳在热络的交流中结束。官员们发现，这讲习所不仅教方法，更打开了一扇窗——让他们看到，原来治国理政，可以有这么多实实在在的路径。
同日，工部衙门。
沈括已正式升任工部右侍郎，主管“百工革新司”。这新设的司衙，专责将“创新评议制”推广至全国工匠行业。司衙设在工部东院，三进院落，前衙办公，中院设“百工展示厅”，后院是“技工讲习场”。
周文作为员外郎，具体负责“技工评级”与“创新推广”。他今日的第一项工作，是审定《大宋工匠评级章程（草案）》。
草案堂内，坐着工部几位老郎中、将作监几位大匠、还有从汴京各行会请来的十位老师傅。草案摊在长案上，足有三十页。
“诸位，这草案的核心，是将工匠分为五级：学徒、工匠、匠师、大匠师、宗匠。”周文指着草案，“评级不看资历，只看真本事——要考试，要实操，要有创新成果。”
一位工部老郎中皱眉：“周大人，匠人历来是师徒相传，三年学徒、五年工匠、十年师傅，这是祖制。如今要考试，那些老师傅不识字，如何考？”
周文早有准备：“所以考试分两种：文考和武考。文考认图、识数、懂安全规范，占三成；武考现场制作、修复、创新，占七成。不识字的老匠人，可由徒弟代笔文考，但武考必须亲自动手。”
他看向在座的老师傅们：“各位师傅以为如何？”
铁匠行会的赵师傅率先开口：“周大人，俺们这些老手艺人，就怕考试。但您这‘武考为主’的法子，俺觉得公道。手艺是手上功夫，光会写不会做，算啥匠人？”
木匠行会的钱师傅却担心：“可这创新……俺们做了一辈子桌椅，都是老样式，哪会创新？”
“钱师傅，”周文微笑，“您做的八仙桌，榫卯是不是比别家牢固？这就是创新。您教徒弟时，是不是改进了些手法？这也是创新。创新不一定是惊天动地的大改动，任何让活计更好、更快、更省料的改进，都算。”
他起身走到中院展示厅。厅内陈列着几十件改进过的工具、器物：有李铁锤修的码头推车，有王大有改进的弩机，有厨具行改良的省柴灶，甚至还有绣坊设计的“双面异色绣”新针法。
“这些都是创新。”周文一一介绍，“推车省力三成，弩机增效两成，省柴灶节柴四成，新绣法让绣品价值翻倍。创新有大有小，但只要有实效，就该鼓励、该奖励。”
回到草案堂，周文继续道：“按章程，评上‘匠师’，月俸加三成，可收官方认可的徒弟；评上‘大匠师’，食八品俸禄，可入各地‘技工讲习所’任教；评上‘宗匠’，食七品俸禄，名载《大宋百工谱》，青史留名。”
老师傅们眼睛亮了。食俸禄、青史留名——这是他们从前想都不敢想的荣耀。
“但有个条件。”周文正色道，“高等级匠师，每年需带至少三名徒弟，公开传授至少一项绝技。手艺要传下去，不能带进棺材。”
“应当的！”赵师傅拍大腿，“手艺传下去，才是真本事。俺那手淬火绝活，教了三个徒弟，现在他们青出于蓝，俺脸上有光！”
草案逐条讨论，从午后直到黄昏。最终定稿的章程，既保持了评级权威性，又兼顾了匠人实际情况。最让老师傅们感动的是，章程明确规定：匠师见官不跪，行拱手礼即可——这是千年来头一遭，匠人有了与士人平起平坐的礼遇。
散会后，周文独自留在堂内，整理文稿。沈括走进来，拍拍他的肩：“做得好。这章程一旦推行，大宋百万匠人，将迸发出惊人活力。”
周文却有些忧虑：“沈大人，下官担心……士林那边，会有非议。”
“会有。”沈括点头，“但不要怕。陛下说过，革新不是请客吃饭，是利益重新分配。匠人地位提升，必然触动士大夫特权。但——”他眼中闪着光，“当匠人们的创新让粮食增产、让布匹增织、让军械更利时，任何非议都会在实绩面前消散。”
窗外暮色渐沉，工部衙门的灯笼次第点亮。周文望着那点点灯火，仿佛看到百万匠人手中，也正亮起创新的光芒。这光芒汇聚起来，或将照亮整个大宋的未来。
六月十八，李铁锤接到新任命：漕运司主事，奉旨巡查运河全线，整顿各码头仓场。
接到文书时，他正在汴京东码头教几个新巡检修秤。赵老仓在一旁看着，眼眶湿润：“李主事……不，李大人，您这一去，咱们码头……”
李铁锤放下工具，憨笑道：“赵伯，俺还是俺。这主事是临时的，等运河整顿完，俺还回来跟您修器械。”
赵老仓抹了把眼睛：“修不修器械不打紧，要紧的是您这官越做越大，可别忘了咱们这些粗人。”
“忘不了。”李铁锤认真道，“俺这官，是修器械修出来的，是跟力夫们打交道打出来的。到哪儿，俺都记得自己是个匠人。”
两日后，李铁锤带着三名属员、十名漕运司老吏，乘官船南下。他的行囊简单，除了官服文书，便是那套自制的标准砝码、检修工具，以及一本厚厚的《仓场管理标准化手册》——这是他在讲习所讲课的讲义，薛让让人连夜刊印的。
第一站是汴京以南二百里的陈留码头。这是运河上的大码头，吞吐量仅次于汴京。码头上，陈留知县、漕运分司主事早已率众等候。
“下官陈留知县刘文正，拜见李主事。”刘知县四十余岁，面白微须，笑容可掬。
李铁锤忙还礼：“刘大人客气。俺奉旨巡查，是来学习的，不是来摆威风的。”
寒暄过后，李铁锤直奔主题：“刘大人，俺想先看看码头仓场的账册和器械。”
刘知县面色一僵：“这个……账册在分司衙门，器械散落各处。李主事远来辛苦，不如先到县衙歇息，明日再看？”
李铁锤摇头：“俺不累。现在就看。”
他带着属员老吏，直奔码头仓场。刘知县无奈，只好跟上。
陈留码头果然问题不少。三座仓廒，两座漏雨，仓管说“已报修半年，工部一直没批”；衡器十杆，七杆不准，书办解释“用久了都这样”；推车二十辆，十三辆缺轮少轴，力夫抱怨“凑合用”。
李铁锤不言语，拿出砝码校验衡器，记录误差；拿出工具检修推车，估算工时材料；又爬上仓顶查看漏雨处，估算维修费用。
忙到傍晚，他召集码头所有管事、书办、仓管，在仓场空地上开会。没有座椅，众人就席地而坐。
“各位，俺看了半天，发现问题二十七处。”李铁锤翻开记录本，“但俺不是来挑毛病的，是来解决问题的。现在，咱们一条一条说。”
他从怀里掏出一把铜钱，放在地上：“先说修仓顶。漏雨处三处，需换瓦三百片，工料费约五贯。这钱，漕运司可拨。但俺有个条件：修好后，仓场损耗若降零点五，省下的钱，三成奖励修仓的工匠，三成奖励各位管事，四成留作码头发展基金。同不同意？”
众人面面相觑。以往修仓，都是上面拨款，的人……
“同意！”一个老仓管先喊出来。
“俺也同意！”
李铁锤点头，在记录本上画钩：“第一条通过。第二条，修推车。二十辆车，修好需铁料三十斤、木料五十斤、工钱十贯。钱从码头备用金出。修好后，推车使用率提三成，省下的人力钱，同样按比例分配。”
他一条一条说，每条都附解决方案、费用估算、效益预期、奖惩办法。说到第十七条时，刘知县忍不住插话：“李主事，您这法子好是好，可钱从哪来？县衙、分司，都拿不出这么多钱啊。”
李铁锤合上本子：“刘大人，俺算过总账：这二十七处问题全解决，需投入约一百五十贯。但解决后，码头月损耗可降五百贯，效率可提两成。三个月就能回本。这钱，不用县衙出，也不用分司出——”
他看向众管事：“咱们码头自己出。以码头名义，向漕运司申请‘革新贷款’，年息一成，用节省的损耗分期偿还。敢不敢？”
场中寂静。贷款？自古官府只有拨款、征税，哪有贷款的说法？
一个年轻书办壮着胆子问：“李大人，若……若革新失败，损耗没降，还不上贷款怎么办？”
“那就扣俺的俸禄。”李铁锤拍拍胸脯，“俺这主事不干了，打工还钱。但俺相信，只要按法子做，一定能成。”他看向众人，“各位敢不敢跟俺赌一把？赌赢了，码头好了，大家都有好处；赌输了，俺担着。”
长久的沉默后，赵老仓派来跟李铁锤学习的一个老吏站起来：“俺跟李大人赌！在汴京东码头，俺亲眼见过李大人怎么把损耗降下来的！他说的法子，管用！”
有人带头，渐渐有人响应。最终，在场三十七人中，二十八人举手赞成。
刘知县看着这场景，心中震动。他当官二十年，见过无数巡查的京官，多是走个过场、挑些毛病、收些孝敬便走。像李铁锤这样，不摆架子、不挑毛病、反而带着解决方案、愿意担责任、甚至拿自己俸禄作保的官，头一回见。
“本官……也支持。”刘知县终于道，“县衙虽没钱，但可提供人力、协调物料。”
当晚，李铁锤熬夜制定了《陈留码头革新方案》，详细列明问题、措施、分工、时限、奖惩。次日一早，便让属员快马送回汴京，申请“革新贷款”。
七日后，贷款批下，一百五十贯现银运抵陈留。与此同时，李铁锤在码头推行“绩效公示栏”——每日工钱、损耗、奖惩，张榜公布。
起初还有人观望，但当第一个月结束时，账目出来了：损耗降了四百贯，效率提了一成半。按方案，修仓的工匠分得十二贯，管事们分得八贯，力夫们因效率提升多得了工钱。
整个码头沸腾了。原来，革新真能带来实惠！
李铁锤在陈留待了一个月，直到码头运转顺畅，才启程前往下一站。离开时，码头上数百人相送，有人甚至跪地磕头：“李大人，您是咱们的再生父母！”
官船驶离码头，李铁锤站在船头，回望渐行渐远的人群。属员感慨：“大人，您这是积了大德啊。”
李铁锤却摇头：“不是俺的功德，是法子好。咱们要做的，是把这法子，传到运河每一个码头。”
运河千里，白帆点点。李铁锤的征程，才刚刚开始。而他不知道的是，他在这条古老水道上的作为，正悄然改变着成千上万底层劳动者的命运，也改变着这个帝国物流命脉的效能。
六月廿五，扬州盐商合作社迎来了一批特殊的客人——来自两浙路、江南东路、淮南东路的十二位盐商代表。他们受本地盐铁司推荐，专程来扬州学习合作社经验。
孙老实作为理事长，亲自接待。他没有在豪华酒楼设宴，而是将客人直接带到合作社的议事堂、盐场、灶户聚居区。
“各位请看，这是合作社的《议事章程》。”孙老实指着墙上贴的大字章程，“每月十五全体成员议事，每人一票，重大事项需三分之二通过。账目每月公示，红利每月分配。”
一位杭州盐商疑惑：“孙理事，如此公开，不怕商业秘密泄露？”
“盐业哪有秘密？”孙老实笑道，“收购价朝廷定，销售价市场定，关键在中间的采购、运输、管理成本。咱们合作社联合采购，量大价优；联合运输，节省运费；规范管理，减少损耗。这些省下的钱，就是利润。公开了，大家才信服，才愿意跟着干。”
他又带客人参观盐场改造的新式盐灶。一百口新灶已全部投入使用，灶户们正忙碌着。
“以前煮一锅盐，需柴百斤，时两个时辰；现在只需柴七十斤，时一个半时辰。”孙老实算着账，“一口灶一天煮五锅，省柴一百五十斤，省时两个半时辰。一百口灶，一天省柴一万五千斤，省时二百五十个时辰。柴钱省了，灶户轻松了，出盐还多了。”
一个灶户老伯凑过来，满脸笑容：“孙老板说得对！用了新灶，俺们一天能多煮一锅盐，工钱多了三成！关键是省力气，腰不酸了，背不疼了！”
客人们围着新灶细看，问东问西。孙老实请来将作监的匠人，现场讲解灶体结构、省柴原理。
午后，合作社召开临时议事会，让客人们列席旁听。议题是“是否扩大合作社规模，吸纳新成员”。
成员们踊跃发言：
“俺觉得该扩！咱们现在才三十多家，要是能扩大到三百家，采购价还能再降半成！”
“但不能什么人都收。得考察信誉，得有保人，得遵守章程。”
“新成员入股金怎么定？太高了人家进不来，太低了老成员吃亏。”
“俺有个法子：分‘核心成员’和‘普通成员’。核心成员有议事权，需交足额股金；普通成员只参与采购销售，交少量保证金。慢慢来，等他们习惯了，再转核心。”
客人们听得入神。他们从未见过，一群商人能如此民主、理性地讨论问题，而且每个人都言之有物，不是空谈。
最终表决：同意扩大规模，但设置三个月考察期，新成员需有老成员推荐、信誉审查合格方可加入。
散会后，客人们围着孙老实问个不停。一位宁波盐商感慨：“孙理事，您这合作社，不仅是做生意，更是在建个‘小朝廷’啊——有章程、有议事、有监督、有奖惩。”
孙老实正色道：“张老板言重了。合作社不是朝廷，是大家抱团取暖。朝廷开新政，给了咱们机会；咱们抓住了，就要做好，不能辜负朝廷，也不能辜负乡亲。”
三日后，客人们带着厚厚的笔记、合作社章程副本、新灶图纸，各自返乡。临别时，他们向孙老实深深一揖：“孙理事，您给咱们指了条明路。回去后，咱们也试着办合作社，还望您多多指点。”
孙老实拱手还礼：“互相学习。有什么难处，来信便是。咱们这些合作社，将来还可以联合起来，成立‘总社’，互通有无，那力量就更大了。”
送走客人，孙老实站在合作社门前，望着扬州城繁华的街市。半年前，他还是个濒临破产的小盐商；如今，却成了三路盐商学习的榜样。这变化，他自己都觉得恍惚。
但他知道，肩上的担子更重了。合作社模式能否成功复制，关系到千千万万中小盐商的生计，也关系到盐政革新的成败。
“孙理事！”一个年轻成员跑来，“杭州快信，张老板回去后已联络了二十多家，准备下月开第一次筹备会。问您能不能派人去指导？”
孙老实笑了：“去！当然去！告诉张老板，咱们扬州合作社，派最好的账房、最好的管事去！不要报酬，只要他们把合作社办好！”
夕阳西下，孙老实的影子拉得很长。这个曾经佝偻着腰的小商人，如今挺直了脊梁。因为他知道，他走的这条路，不仅通向个人的温饱，更通向一个更加公平、更有希望的未来。
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七月初七，大宋新政实务讲习所首届结业典礼。
明理堂张灯结彩，三百官员身着崭新公服，按考核成绩分列三排：甲等四十六人居前，乙等一百八十人居中，丙等七十四人居后。堂外广场上，汴京百姓围得水泄，都想一睹这“官学新制”的风采。