“投鼠忌器？”李恒直视张伯庸，“张阁老，你告诉本王，这个‘器’，究竟是什么？为何历代先帝，乃至本王，都会因此‘忌器’而不敢动这已腐朽的税制根基？”
张伯庸与孔令隽对视，皆看到对方眼中的无奈与一丝惶恐。最终，张伯庸深吸一口气，“殿下明鉴。这‘器’，便是……大玄王朝赖以立国的‘合法性’本身！”
他进一步阐述，话语却如同惊雷：“在大玄的祖制里与天下人的认知里，土地，并非纯粹的‘私产’。它的根本属性是‘皇权代天授田’！天子代表上天，将土地授予万民耕种，万民则向天子缴纳赋税、服膺劳役，以换取土地的耕种权和庇护。此乃‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’在我朝税制上的具体体现！”
“均田制，正是这套‘皇权授田—臣民纳赋’逻辑的仪式化、制度化！它不仅仅是为了收税，更是皇权对土地最终支配权的宣示和象征，是连接天子与黎民、确定君臣名分的经济纽带！”
张伯庸看着李恒，眼中充满了深深的忧虑：“一旦殿下公开推行新法，承认‘土地已集中，无法再按旧制均分授田’，那就等于是在向全天下宣告：皇权，已经失去了对土地的实际和最终的支配能力！那套‘授田—纳赋’的神圣契约，从根基上断裂了！”
“殿下，这不仅仅是加税的问题，”孔令隽也忍不住补充，“这是在动摇国本！那些占据大量土地的豪强士绅、地方宗门、乃至……部分宗室勋贵，他们之所以表面上还遵从朝廷，缴纳赋税，除了武力威慑，更深层的原因，是他们潜意识里还认可这套‘皇权授田’的法理。如果这套法理被殿下亲手打破，告诉他们‘地就是你们的私产，但我要按私产征税’，他们反抗的，就不仅仅是多交些钱粮，而是会质疑朝廷征税的‘正当性’本身！”
“届时，”张伯庸总结道，语气沉重，“‘士绅共治’的格局可能崩塌，地方离心力将空前增强。他们会认为，朝廷已从‘代天牧民’的共主，变成了与他们争夺‘私产’的对手甚至敌人！这引发的，将是整个统治秩序的合法性危机！其后果……恐非单纯的财力增强所能弥补，甚至可能引发滔天巨浪，动摇社稷！”
李恒陷入了长久的沉默。自己到底还是以现代人的思维去思考问题了，却忘记了这是一个君权神授的封建社会了。如果真的要强行推行改革，恐怕真的会适得其反。
但是，不改，又能如何？眼睁睁看着国库空虚，军队怨声载道，朝廷威信扫地？坐视财政崩溃，最后同样难逃倾覆？
“二位阁老所言，如醍醐灌顶，令本王警醒。祖宗法度，立国之本，确不可轻言废弃。然，国库空虚，军饷拖欠，亦是迫在眉睫之患，不可不救。”
张伯庸和孔令隽闻言，心中一紧，不知秦王有何打算。
李恒缓缓道：“既然直接改革‘租庸调’，动摇‘均田’根本，风险太大。那本王……便换一个法子。”
“本王之意，表面仍当‘申明祖制’，大力宣扬朝廷维护‘均田授田’之决心，谴责土地兼并、隐匿丁口之弊！让天下人知道，朝廷并非放任自流，而是在竭力恢复祖宗良法。”
“然，空言无益。对于目前那些因兼并、逃户而导致的‘有田无主’或‘田多丁少’、‘田丁不符’之地，朝廷当有具体举措。”李恒话锋一转，语气变得微妙，“这些土地，按祖制，本该收回重新授田。但强行收回，阻力巨大，易生变乱。故，本王以为，可给这些土地的实际控制者……一个选择的机会。”
“选择？”张伯庸疑惑。
“不错。”李恒点头，“朝廷可下旨：凡此类田产，其实际控制者，无论是通过何种手段获得，限期内须向当地官府‘自陈田亩实数，明确纳赋责任’。朝廷可根据其自陈之数，重新核定其应承担的‘租庸调’总额。当然，是按较高的、接近实际土地产出的标准来核定。”
他解释道：“这等于是在不公开否认其土地占有事实的前提下，重置了其纳税的成本。他们过去可能通过隐匿田产、勾结胥吏，只缴纳极少的赋税，甚至不缴。现在，朝廷给了他们‘自陈’的机会，如果他们照实申报，那以前所作就一笔勾销。但，如果继续隐瞒，一旦被查实，则罪加一等。”
孔令隽若有所思：“殿下之意，是不直接触动‘地是谁的’这个所有权问题，而是强化‘地该交多少税’这个责任问题？用提高实际税负的方式，来达到增加收入的目的，同时表面上还在执行‘均田制’下的租庸调税法？”
“正是！”李恒赞许地看了孔令隽一眼，“而且，为了‘安抚’和‘诱导’他们配合，朝廷还可以给出两条‘优惠’出路，供他们‘听其自择’。”
他伸出两根手指：
“第一条路：捐田入官。若觉得税负过重，或担忧日后清算，可将部分乃至全部此类田产，‘自愿’捐献给朝廷或地方官府，换取一定的褒奖如换取爵位、官职、免役、政治资本乃至部分经济补偿，可视情况给予象征性补偿或承诺未来优先承租权。这些田产收回后，可并入官田，其产出直接补充国库或地方财政。”
张伯庸眼睛一亮：“此计甚妙！名为‘捐献’，实为迫使其吐出部分非法或灰色所得之田，且朝廷占据道德高地。许多豪强为了保全名声或避免更重惩罚，或许会选择捐出部分边缘田产。”
“第二条路：转佃于民。”李恒继续道，“若不愿捐田，又觉自耕或原有佃户纳税压力大，朝廷可鼓励、甚至提供便利，令其将部分田产，以相对公平的租佃条件，转租给那些无地或少地的‘浮户’、‘逃户’，由这些新佃户直接向官府缴纳定额租税，朝廷可适当减免或提供初期优惠。而原地主，则可从朝廷那里获得一定的政策优惠，如其他商业税收减免或稳定租金收益，由朝廷担保部分。”