五曰，此令所行，务在均平，不在苛急。
其有因灾歉乏力者，有司据实奏闻，依律蠲免，
不得假此令以滋扰良民。
此令非为更法，乃为正本；
非为侵夺，乃为均平。
凡内外百官，体朕此意，各守其职，
使田不失实，赋不失源，
则国用可裕，民心自安。
钦此。
此令一经通过，便由官驿快马将誊抄好的告示送达各道、府、州、县，再由胥吏张贴于城门、集市、驿站等醒目之处。
江北道，某府县，集市口。
新贴的告示前，围拢了不少百姓。大多数人望着那密密麻麻、文绉绉的字句，面面相觑，不明所以。
一位须发皆白、穿着虽旧却整洁、看起来是村里少有识字者的老者，被众人推搡着来到告示前。他眯起眼睛，凑近了，一个字一个字地费力辨认着，嘴里念念有词。
“老先生，这朝廷又发啥告示了？是不是又要加税了？”一个黑瘦的汉子惴惴不安地问道，周围百姓也竖起耳朵。
老者看完，捋了捋胡须，浑浊的老眼中闪过一丝复杂的光芒，随即清了清嗓子，用尽量通俗的话向乡亲们解释：
“乡亲们，听老汉说。这告示啊，大意是说：咱们大玄的老祖宗，当年定下了‘均田’的好规矩，让大家都有地种，国家也有税收，军队也有粮饷。”
“可这些年呢，世道不太平，天灾人祸的，好些地啊、人啊，弄不清楚了。官府收税，还是按老黄历，有的人地多税少，有的人没地还得交税，不公平！朝廷和老百姓都吃亏！”
百姓们听着，纷纷点头，这正是他们切身的感受。
“所以啊，朝廷现在说了，”老者提高声音，“第一，‘均田’这个老祖宗的规矩，不能废！谁也不能乱改！”
“第二，种了哪块地，就得老老实实给那块地交税、出劳力！甭管你这地是祖传的、买的、还是帮别人种的，只要是你种着，该交的税、该服的役、该出的军粮，一样不能少！不能挂个虚名就逃了！”
这话一出，人群里不少佃户、自耕农眼睛亮了起来。他们最恨的就是那些地主老爷田产无数，却想方设法逃税避役，把负担转嫁到他们这些小民头上。
“第三，朝廷让各地官府，一年之内，把地亩、人口重新查清楚，登记明白了！不准隐瞒，不准糊弄！谁敢糊弄，就治县太爷、治书吏的罪！”
“第四，也是最要紧的！”老者顿了顿，脸上露出几分困惑，但还是按自己理解说道，“朝廷说，如果谁家地太多，实在交不起那么多税、服不了那么多役，可以自己选：要么把地转租给没地的人种，朝廷帮着定个公平的租子；要么自愿把地捐给官府，朝廷可能给点奖赏，不算你罪过。”
“第五，朝廷说了，这事是为了公平，不是为了逼死人。真有遭灾实在过不下去的，可以上报，朝廷给减免。”
老者解释完，周围百姓安静了片刻，随即爆发出热烈的议论和叫好声！
“好啊！早该这么办了！”
“那些老爷们的地，好多都是吞了咱们的，早该查清楚了！”