离开伤兵营，秦烈的脸色却逐渐凝重起来。
寿春城的大街小巷，随处可见面黄肌瘦、衣衫褴褛的流民。
他们蜷缩在墙角，眼神麻木，仿佛一群失去了魂魄的行尸走肉。
城内尚有三万之众。
这不仅仅是一个数字，而是三万张等着吃饭的嘴。
若处置不当，一场更大的动乱随时可能爆发。
“传令下去。”
秦烈对身边的贾诩和赵云说道。
“打开袁术伪宫的所有粮仓，就在城中广场设粥棚，向全城流民发放三日口粮，保证人人有份！”
“主公仁德！”
赵云抱拳道。
贾诩却是捻着胡须，眼中闪过一丝深意：“主公，施粥只能解燃眉之急，却非长久之计。三日之后，粮食耗尽，人心再生乱象，又当如何？”
“文和所言，正是我所虑。”
秦烈勒住马缰，环视着这座百废待兴的城池。
“所以，这三日，便是我们要抓住的机会。”
“子龙，你立即带人勘察城东，那里有一大片空地，袁术本想在那里修建宫苑。”
“现在，就把它划为临时安置区，组织人手，搭建屋舍。”
他顿了顿，目光转向贾诩。
“文和，你替我拟一道安民告示。”
“其一，所有流民皆可迁入安置区，由官府统一调拨耕牛、种子，就地屯田，所获归己，三年免赋。”
“其二，对于城中原袁术部将的家眷，明确‘罪不及妻孥’之策，愿留者，安排其家属进入织锦坊做工，或参与屯田。愿归乡者，发放路引盘缠，绝不阻拦。让她们自己选。”
“主公此举，恩威并施，必能安定人心。”
贾诩抚掌赞道。
秦烈这一手，既解决了流民的生计问题，又化解了降将家眷的怨气，可谓一石二鸟。
政令如流水般下达。
整个寿春城迅速运转起来。
巨大的粥锅在广场上一字排开。
热气腾腾的米粥散发着诱人的香气，让死寂的城市重新焕发了一丝生机。
流民们捧着破碗，眼中终于有了光彩。
城东的安置区，数千名士兵和青壮劳力挥汗如雨。
一座座简易的木屋拔地而起。
然而，安定人心的过程并非一帆风顺。
第三日清晨，安置区内忽然传来一阵骚动。
一名原袁术的亲卫都伯，趁着分发农具的机会，竟公然煽动流民。
“弟兄们，别被他们骗了！什么屯田免赋，都是假的！他们这是要把我们当牛做马，等把地开垦出来，就全是他们秦家的了！袁公路虽败，但他才是大仲皇帝，我们不能给这些反贼当奴隶！”
他振臂高呼。
身边很快聚集了数十名不明真相的流民，情绪激动。
眼看就要冲击负责维持秩序的白马义从。
“锵！”
一声清脆的枪鸣。
赵云策马而来，龙胆亮银枪的枪尖直指那名都伯的咽喉。
冰冷的杀气瞬间让喧闹的场面为之一静。
“妖言惑众，煽动叛乱，按律当斩！”
赵云的声音冷冽如冰。
就在士兵们要将那都伯拖出去行刑时，秦烈的声音从人群后传来。
“且慢。”