回到省城，他向高主任汇报。
高主任同意他的选择：“那就林源县。你需要什么支持？”
“第一，我需要一个‘乡镇企业出口试点办公室’的正式批文，让我名正言顺；
第二，需要一笔启动资金，五十万元；第三，需要政策支持，允许我们在计划外进行一些探索；第四，需要人事权，办公室人员我自己选。”
高主任想了想：“批文没问题，我明天就办。
资金……五十万太多，省财政紧张，先给二十万，剩下的你们自己想办法。政策支持，只要不碰红线，我可以协调。
人事权，办公室人员你定，但科级以上要报备。”
“二十万也行。”李建功知道这已经是极限了，“谢谢高主任！”
三天后，批文下来了。
“省乡镇企业出口试点办公室”正式成立，李建功任主任，正处级待遇。办公室暂设在省计委，但主要工作在林源县。
李建功开始组建团队。他第一个想到的是陈志平：“志平，愿不愿意跟我下去？”
陈志平犹豫了一下：“建功，我不是不想跟你干，但我家里有老人，孩子还小……”
“理解。”李建功拍拍他，“留在省城也好，帮我盯着这边的联系。”
他选了四个人：省外贸公司的小周，懂外语和外贸流程。
轻工设计院的一个年轻技术员小王，懂产品设计；还有一个从竹编厂调来的老杨，懂生产管理；最后一个是他特意从靠山屯要来的陈原。
陈原接到电报，二话没说就来了省城：“建功，你说去哪就去哪！”
“这次去的地方苦，你可想好了。”李建功说。
“再苦能有当年开荒苦？”陈原笑了，“干事业，不怕苦。”
团队组建完成，二月底，李建功带着五人小组，奔赴林源县。
县里给了他们一座旧仓库做办公室，简单收拾就搬进去了。
胡县长有些不好意思：“李主任，条件差了点……”
“挺好，能办公就行。”李建功不在乎，“胡县长，咱们先开个会，把情况摸透。”
会议开了整整一天。县里相关部门、各公社主任、还有几个社队企业的负责人，都来了。
李建功让大家畅所欲言，有什么困难，有什么想法。
说来说去，问题集中在几点：一是没资金，二是没技术，三是没销路，四是运输难。
李建功一一记录，最后说：“问题我都记下了，咱们一个个解决。
资金，省里给了二十万启动资金，但不够，我们得自己想办法。
技术，我们带来了技术员。销路，我负责联系。运输……这个最难，但也不是没办法。”
“什么办法？”有人问。
“路不好，就修路。但修路要钱，要时间。
眼下，咱们可以先用土办法，组织马帮、牛车，集中运输。虽然慢，但总比运不出去强。”
“那得多少运费啊！”