新归附的蒙古诸部落已然安顿，虽对那“安牧军”与“公共牧产”的约定仍有腹诽，但白纸黑字已然落下，又有那九折互市的诱惑在前，大多数人还是选择了先顾眼前。
一时间，前来交易的蒙古人络绎不绝，牛车、马车、驮着皮货羊毛的马匹，将市集外围的空地占得满满当当。
市集内部，规划得倒还齐整，一条黄土夯实的南北向主道，两侧是用原木和毡布搭起的简易棚铺。棚铺里，来自山西、直隶乃至更南边的商贾们，将货物分门别类陈列：东边一溜多是布匹绸缎、成衣鞋帽，色彩斑驳；西边则是垒得整整齐齐的茶砖、盐块，以及铁锅、农具、刀具等铁器，在阳光下泛着冷硬的光；中间夹杂着贩卖针线、陶瓷、调料、药材乃至一些新奇小玩意儿的摊位。
空气中混杂着牲畜的气味、皮革的腥臊、茶叶的陈香、以及汗水的咸湿，各种口音的吆喝、讨价还价、牛羊的哞哞咩咩声交织在一起，嘈杂而充满生机。
棚铺对面，靠近北边栅栏处，则是一大片露天区域，专供蒙古人摆放他们的货物——主要是各种皮张，羊皮、牛皮、狐皮、狼皮居多，成捆的羊毛、风干的肉条、奶疙瘩，以及少量待价而沽的马匹和牛羊。
这里的气味更加浓烈，交易也更加粗放直接，时常能看到汉商蹲在地上，仔细翻看皮子的成色，或捏着羊毛估摸长短粗细，与红光满面、比划着手指的蒙古人激烈地争论着价格。
维持秩序的，除了一些小吏，便是虎大威派来的一小队明军士卒。
他们身着轻甲，挎着腰刀，在市集主要通道和关键位置巡视，目光警惕，但并不轻易干涉正常交易，整个市集，在一种忙乱而自发的秩序下运转着。
与市集的热闹相比，虎大威这几日的心情，却如同被放在文火上慢煎，憋闷又无奈。
林承嗣那安牧军的提议竟然真的成了，还白纸黑字约定了大明不得插手其内部事务。
这就意味着，虎大威空有一身练兵打仗的本事，对着那即将组建、人数高达五千的“安牧军”，却只能干瞪眼，最多以“协助”、“督促”的名义，在旁边敲敲边鼓。
虎大威此刻就在联军大营旁边新划出的一块空地上，背着手，脸色黑如锅底，看着眼前这堪称奇景的场面。
空地上，稀稀拉拉聚集了约莫千把人，都是各部落按照初步配额派来“组建”大、小安牧军的丁壮。这些人高矮胖瘦不一，衣着杂乱，兵器更是五花八门，角弓、弯刀、骨朵、套马杆，甚至还有拿着削尖木棒的。
他们按照各自部落，三五成群地聚在一起，嘻嘻哈哈，交头接耳，全然没有半点军队的样子。
几个被各自部落推举出来、暂时负责的“头目”，正凑在一起，用蒙语大声争论着什么，似乎是在为谁的人该进“大安牧”、谁的人该进“小安牧”，或者某个小队该归谁管而争执不休。
虎大威派来的几个通事和低级军官，小心翼翼地凑在边上，试图传达“应该先登记造册、编列队伍、明确上下”的意思，但那些蒙古头目要么装作听不懂，要么不耐烦地挥手打断，继续他们的争论。
“他娘的……”虎大威低声骂了一句，额头青筋直跳。这哪是建军？分明是赶集！照这么搞下去，再过十天半个月，这“安牧军”也还是乌合之众一盘沙，可协议白纸黑字写着，他再着急，也不能直接上前踹翻两个立威，或者强行下令整编。
林承嗣给他的指示也只是从旁督促，记录情况，了解人员构成，说白了，就是看着，记着，然后回去汇报。