随着各根据地部队不断进入东北，我军在东北的大势已成，李振华当初的设想完全得以实现，现在只等时间来发酵。
半个月后，李振华收到了东北军区的一份文件，东北军区拟组建的8个纵队已经定案。各纵队组成结构及指挥人员也定了下来。
第1纵队：原山东八路军第1、2、3师组成（约人），司令员万毅。第2纵队：原新四军第3师第8、10、独立旅（约人）组成，司令员刘震。第3纵队：韩先楚纵队、曾克林部与鲁中警备第3旅合编（约人）司令员为程世才，第4纵队：胶东军区第5、6师等（约人），司令员曾克林，第6纵队：山东第7师及新四军第3师第7旅、梁兴初纵队组成（约人），司令员陈光。杨国夫纵队与叶道志部、热河地方部队合编番号调整为第7纵队（约人），司令员杨国夫。包森纵队与彭雄纵队、洪振海部合编番号调整为第8纵队（约人），司令员包森。王思源纵队与田守尧纵队、李振兴部合编番号调整为第9纵队（约人），司令员王思源。野战军总兵力达到人，这将是一个在我军历史上空前强大的野战战略兵团。
陪都重庆，街道、码头显得有些杂乱。很多人因为战乱来到山城，战乱结束后，很多人急地要回到家乡了。国府也将还都南京，大批人员、家属将从这里出发，返回南京等地。
国共谈判正在山城进行，谈判要点的实质就是军队和解放区政权的问题。军队问题上，我党提出将人民军队整编成16个军48个师；而国党坚持最多只允许保留12个师。双方期望差距甚大。
美国总统私人代表的赫尔利大使参与调停国共矛盾。我党提出把国民政府改组为包括各党派在内的联合政府，各党派享有平等地位。联合政府实验区的概念也提上了议程。赫尔利与国府沟通，常申凯能接受的最大限度是共产党人来国民政府中“做官”而已，但我党提出的联合政府实验区建议其非常有兴趣。用他的话来说就是：饭要一口一口吃，事要一件件做，建立联合政府实验区正好可以验证联合政府的效能，也能为今后全国推行联合政府提供经验借鉴。我党做出了适当让步，只提出了与民主党派一起“参加政府”。这无疑是承认了国民党在政府中的主导地位。
就军队的问题，赫尔利提出将国共军队照比例缩编的想法，我方认为可以接受。我方能接受国军与我军之比例为5：1，即国军现有262个师，我方应编有43个师。以后国军裁减缩编，我党亦依此比例裁编。我党也提出愿意从广东、海南岛、浙江、苏南等8个地区撤退，仅驻防在山东、河北、察哈尔等北方地区。
尽管我党做出了重大让步，但国党代表仅把允许中共军队整编的数目从原来的12个师增加到16个师。经赫尔利交涉，终于迫使常把中共军队数量让至20个师。另可保留部分部队联合驻防联合政府实验区以及驻军日本。在常申凯看来，中共部队调出大陆，比裁军更具有现实意义，裁掉的军队可以再次征召。为达成协议，美方承诺驻军日本的部队由美方负责运输。美方还承诺以便宜的价格卖给我军25架B24轰炸机，35架P40战斗机。并从缴获日本军舰中划拨1艘驱逐舰和2艘运输舰给我军。
国共双方又就我军调动的部队规模、武器装备、费用等问题进行谈判。我党提出国军应派出相应数量的部队前往两地。常申凯这次很痛快答应了，常申凯非常积极，还非常慷慨的承诺了两年费用。他打的一手好算盘，先把我军调离大陆，国军到两地再多都不是问题，只要国军愿意，随时可以接回大陆。我军想回大陆可就不容易了。
总部首长大力支持部队外派，拍板定下了此事。延安总部决定这支部队以新四军皖东、皖中部队和山东诸莒地区部队为主体组建。经国共两党商议，这支部队以叶挺为总司令。我党拟定李振华去日本，杨文翰去宝岛。
常申凯对于李振华去日本是拍双手赞成的，随着国军进驻东北，李振华在东北多年的谋划露出了冰山一角，令常申凯非常忌惮。就是李振华这个人，全程主导了共军在伪满的发展，为共军在东北打下了坚实的基础。据常申凯所知，抗战胜利之前，共军就在东北就发展出了10多万部队，常申凯视李振华为心腹大患。当看到共军拟定的驻日将领名单有李振华时，他毫不犹豫地地同意了共军的方案。
常申凯自认为在军队这个议题上取得了谈判的优势，达到了削弱中共军队实力的目的。但国府在谈判中咄咄逼人的态度、顽固保守的作风，让各民主党派看清了国府拒绝分享权力的嘴脸。而我党领袖则借这个机会，广泛拜访民主人士，参加国际活动，接受各国记者采访。处处显示出一名政治家的睿智与气度，使国民党宣传中青面獠牙的“赤匪”形象一扫而光。各民主党派、民主人士纷纷与国府离心，纷纷向我党意见靠拢。
在重庆，我党领袖不但与各界民主人士把酒言欢，还主动接触国民党中各派大佬。我党领袖谈笑间蕴藏机锋，搞得这些人都异常尴尬。
我党领袖对于国府消灭我军的意图洞若观火，国府只是碍于民意及美苏两国的态度在逢场作戏。我党的意图是：顺应民心，尽量避免内战。即便发生了内战，也绝对不能让国府把内战的责任推到我党身上，这对处于弱势的我党非常重要。