张居正说到此处，眉头紧皱。
“其子弟读书者众，未来新朝开科取士，彼等凭借家学，恐又占先机，长此以往，不过二三十年，恐在北方形成新的、根基在地方的门阀世家，与朝廷新生之寒门官吏相抗衡，此非徙迁本意，实乃旧痼移地复发之隐患。”
阎赴的手指在案几上轻轻敲击，目光深邃。
这情况，他并非毫无预料。
家族的凝聚力，是这个时代最强大的社会纽带之一，绝非简单的地理迁徙就能彻底斩断。
将他们从江南的膏腴之地连根拔起，扔到北方，若不能继续施加压力、进行改造，他们确实可能像顽强的藤蔓，在新的土壤里换个地方重新扎根、攀爬。
“还有西北。”
此刻陈望补充开口。
“自赵将将军经略西域，设屯垦，通商路，河西、陇右乃至哈密卫，局面初定，然此地苦寒，人口稀少，屯垦所产，仅供自给，难以支撑大军长久驻守及进一步开拓，商路之利，多归中转之商贾，于地方实利有限，欲真正巩固西北，使成永固之藩篱，非仅靠驻军与羁縻可成，需实边，需开发，需使当地有自我生息、贡献朝廷之能。”
“而开发所需者，首在人力，次在财力，再次在能组织人力财力之管理，内地人力，招募流民实边，固有成效，然愿往苦寒边地者，终究有限，且多赤贫，于开发助力不大。”
张居正点头。
“陈望所言，正是民政署之虑，西北如甘州、肃州、河套乃至西域，地广人稀，水草耕地有之，矿藏或有之，然缺人开发，缺钱投入，更缺熟悉文墨、能组织生产、管理物资之基层吏员。”
“以往发配罪囚充边，数目既少，人亦不堪用，如今东南徙迁之户，倒是不乏此类人才，然其心向背，堪为大虑。”
厅内陷入短暂沉默。
将东南豪强的人力财力与西北边疆的开发需求结合起来，这个念头并非无人想过，但涉及面太广，阻力太大，操作极难。
阎赴缓缓站起身，走到巨幅舆图前，目光在东南与西北之间来回移动。
良久，他转过身，语气平静却带着不容更改的决断。
“徙迁之策，初衷在于削南补北，弱地方以强中枢，然仅分田安置，令其坐享北地之田宅，虽失其原产，却未必能改其心性，断其宗族之链，反可能酿成新患，西北边陲，地瘠民贫，亟待开发以固疆圉，却苦于无财无人，尤乏组织管理之才。”
这一刻，他顿了顿，看着身后舆图。
“此二者，看似无关，实则一体，前者有过，后者需功，何不令有过者立功，以赎前愆，兼解边困。”
张居正等人精神一振。
“着民政署、刑律署、工部，会同军务署，即刻拟定《徙迁边地建设令》。”