事情根本没按世家的想法走，铁路演示后第三日的大朝会，气氛与往日截然不同。
议事过半，魏征忽然出列手持笏板，声若洪钟：“陛下，臣有本奏！”
“魏卿请讲。”
“陛下，前日铁路通车，臣与诸公亲历，深感此乃强国利民之奇器，朝廷当大力推行。
然臣近日闻听坊间传闻，有豪强大户，闻风而动，意欲于未来铁路可能途经之地，抢先圈占土地，以待朝廷征用时，囤积居奇抬高地价，甚至借机要挟阻挠国策！
此风若长，则铁路大业必受掣肘，迟了将会靡费国帑祸害黎民！臣请陛下未雨绸缪，速定法度以绝此患！”
魏征话音刚落，殿中顿时响起一片低低的附和与议论之声。
不少官员纷纷点头，特别是马周。
而一些与世家关系密切的官员，则神色微变，或低头不语，或眉头微蹙。
李世民端坐御座，面色沉静，看不出喜怒：“魏卿所虑，朕已知晓。此事确关乎铁路推行之根本。诸卿以为，当如何立法，防患于未然？”
早有准备的陈睿立刻出列：“陛下，魏公所言甚是。铁路用地，乃国之公器所依，绝不可沦为私利博弈之场。
臣与工部、户部、大理寺同僚连夜商议，草拟数条应对之策，请陛下与诸公斟酌。”
“讲。”
“其一，立法先行，明确铁路预期用地之权属与管理。”
陈睿朗声道，“臣建议，即刻由政事堂拟定，陛下颁布《铁路建设与用地征管特别敕令》。
此令核心在于：凡朝廷规划中之铁路干线，其路线两侧一定距离内，自规划草案于相关州县衙门公示之日起，该区域土地之交易、用途变更，皆需报备当地官府及即将成立之铁路局备案。
土地买卖价格，不得高于近三年该地同类土地平均交易价的一成半以上。此所谓地价冻结或基准锁价，意在釜底抽薪，令投机者无暴利可图！”
此言一出，殿中哗然。
这简直是直接给土地交易戴上了紧箍咒！
户部尚书戴胄出列补充：“驸马所‘基准价，可由户部、工部、地方州县联合勘定，依土地原貌分等定级，造册公示，力求公允。
如此，未来征地补偿便有法可依，有据可查，可免无穷争执。”
“其二，严控规划，惩戒投机。”
陈睿继续道，“铁路最终勘定路线，在陛下御批、正式公告天下之前，当列为中枢机密，仅限于极少数必要人员知晓。
凡有泄露规划机密、或在此‘预期用地’范围内，于法令颁布后大量购置土地、查实确为投机者，朝廷有权按原购价或基准价强制购回，并课以购地款五成之罚金！
情节严重、阻挠工程者，依《唐律》妨碍公务、欺骗官府论处，决不姑息！”
刑部尚书肃然接口：“臣附议。此等行径，实与国争利，坏朝廷大计，当以重典震慑。刑部将全力配合，厘清法律条款，确保有法必依。”
“其三，专设衙署，强化执行。”
陈睿提出了最关键的组织保障，“铁路用地征用，牵涉勘界、计价、补偿、迁移、纠纷调处等诸般繁杂事务，若交由地方州县，恐力有未逮或易生弊案。