臣奏请于户部下，设交通用地管理署，选派刚正果敢、精通律法钱粮之干员，专司铁路用地一切事宜，有权要求地方官府配合，遇有阻挠，可请调当地府兵维持秩序。
其行事文书，直通中枢，不受地方掣肘！”
这个提议更是一石激起千层浪。
这意味着将一部分土地管辖权从地方收归中央直管，权力极大！
尚书右仆射长孙无忌缓缓出列，他是关陇贵族代表，深知其中利害，但更明白皇帝决心已定。
他斟酌道：“专设衙署，事权统一，确有必要，可提高效率，防止推诿。然其权责边界、与地方州县如何协同、监察如何跟进，需有细致章程，以免滋生专横或新的弊端。
臣建议，此署官员人选，当由陛下亲自审定，御史台亦需派员常驻或定期巡察。”
李世民微微颔首：“辅机所虑周全。此署干系重大，人选朕自会留意。御史台监督，理当如此。”
“其四，利益疏导，化阻为助。”
陈睿话锋一转，提出了怀柔之策，“铁路建设，确需巨量资金与物料。
对于沿线被征用土地之业主，尤其是田产较多者，朝廷补偿，除银钱外，亦可提供选择：允许其将部分应得补偿，折算为‘大唐铁路公司’之股份，或认购朝廷发行的‘铁路建设专项债券’。
使其利益，与铁路长远运营成败捆绑，共享其利。此乃‘以股换地’，化潜在之阻力，为共建之动力。”
这个提议让不少出身世家的官员眼神闪动。
从被征地的“损失者”，变成铁路的“股东”？
这似乎是一条出路？
陈睿趁热打铁：“同时，朝廷明示，欢迎天下商贾、富户，将资金直接投于铁路相关实业：如枕木供应、石料开采、车站货栈营造、沿线服务营生。
未来铁路公司营造工程、物料采购，在同等条件下，将优先考虑此类积极合作者。朝廷愿与天下人，共筑此千秋大业，而非与民争利。”
房玄龄此时抚须开口，一锤定音：“驸马四策，刚柔并济，思虑深远。立法以明规矩，保密以防未然，专设以强执行，疏导以聚人心。
老臣以为，可速行。
尤其这‘以股换地’、‘债券补偿’之策，颇具匠心，若能推行得当，非但可解征地之难，或可吸引民间闲散巨资，助朝廷成此大业，实为一举多得。”
殿中众臣见房玄龄、长孙无忌、魏征等重臣均已表态支持，且皇帝明显首肯，知道大势已定。
即便心有异议者，此刻也不敢再公然反对。一些精明者已经开始盘算，自家该如何应对这即将颁布的新法，是顺应潮流尝试“以股换地”，还是赶紧清理可能触碰红线的土地交易。
李世民目光扫过群臣，见无人再有异议，便沉声道：“诸卿既无异议，便依陈睿所奏四策，中书省、门下省、尚书省、御史台，五日内拟妥《铁路建设与用地征管特别敕令》详章，呈报于朕。
敕令颁布之日，即通行天下。铁路局及下设用地征管署之筹建，由太子承乾会同陈睿、工部、吏部，即日着手。
另传朕口谕至各道州县：铁路乃国之命脉，凡有敢于新法颁布后，蓄意圈占土地、哄抬地价、阻挠规划勘测者，无论涉及何人，一律严惩不贷！
朕，要给天下一个明白交代，这铁路，必须修成，也必能修成！”
“陛下圣明！” 群臣山呼。
朝会散去，一道道指令和即将立法的风声，以比蒸汽机车更快的速度传遍长安，并迅速向各道州县扩散。