三、严禁民团私设捐税、截留地方款项，其粮饷由县财政列支，报省核销。所有军械，严禁私购私藏，需由县知事正式向吉林护军使公署申请调拨，并登记造册，严格管理。
四、各县民团训练，须按护军使公署新近颁布之《民团简易操典》执行。公署将不定期派遣军官赴各县督查训练成效，不合格者，勒令限期整改。
五、民团仅限在本县辖区内执行防匪、护路、协助警察维持治安等任务。严禁跨县调动，如遇特殊情况确需跨县，必须经省府及护军使公署共同批准。
六、遇有匪患或突发事件，先由县知事下令民团集合戒备，并同时上报省府及就近驻军。重大情况，需得省府明确指令方可行动，严禁私自动用。
七、严禁私人出任团首。凡有私建民团、自封团总者，即以叛匪论处，并追究该县知事失察之责。各县民团团总，必须由该县警察所长兼任，统一指挥。”
刘绍辰声音平稳，一条条念下来，会议室里鸦雀无声。这些条款，条条框框，将原本带有自治性质的民团，彻底纳入了官方的严格控制之下。尤其是最后一条——“民团团总必须由该县警察所长兼任”，像一把锁，咔哒一声，锁死了最关键的位置。
谁不知道，自江荣廷掌权以来，借着整饬地方、编练巡警的机会，吉林省各县的警察所长，十之六七都已换成了与他有千丝万缕关系的人？或是旧部安置，或是亲信提拔，或是经过他默许认可。
这一条规定，等于名正言顺地将全省民团的直接指挥权，通过警察系统这个渠道，牢牢抓在了他江荣廷的手中。民团那点可怜的“民间”属性，至此被剥离殆尽，完全成了军警体系在基层的延伸和触角。
片刻的沉寂后，西北路观察使李家鳌轻咳一声，试探着开口：“江护军使思虑周详，此举于治安确有裨益。只是……各县情况不一，原有乡绅筹办之团勇，骤然改制，恐生抵触，粮饷骤然全由县财政负担，亦恐力有未逮。是否……缓步推行，更为稳妥？”
江荣廷看了他一眼，语气平和却不容置疑：“李观察使所虑，不无道理。然匪患不等人，政令统一亦不容折扣。粮饷问题，县财政若有困难，可详细陈情，省府可视情况酌予协调。但规矩必须立下，自今日议定之日起，往后一律按新章办理。若有抵触……”他目光缓缓扫过众人，“便是对抗省府政令，质疑剿灭匪患之决心。该如何处置，军法处自有章程。”
这话说得重了。李家鳌面色微变，不再言语。其他人见江荣廷态度坚决，且条陈看似皆出于“公心”——整顿治安、根除匪患，冠冕堂皇，谁也挑不出大毛病，即便有些人心知肚明其中深意，此刻也不敢轻易出头反对。
陈昭沉吟着。他如何看不出江荣廷的用意？这是借着北京推行新制的东风，把手更深地插向吉林的每一个县。
从此，县里最重要的武装力量，通过警察所长这个兼任的团总，间接听命于护军使公署。江荣廷对地方的控制力，将从城市、要隘，进一步渗透到每一个县的角落。
“荣廷所言，皆是实情。民团散乱，确需整顿。”陈昭终于开口，定了调子，“此举有利于政令军令统一，有利于地方长治久安。我看，可以照此办理。具体细则，可由护军使公署与内务司、各观察使署详细会商，拟定推行步骤，报省府核准后，通令各县执行。”他既点了头，又拉上了内务司和各路观察使，表明这是省府集体决议，并非江荣廷独断。
“筒持兄明鉴。”江荣廷微微颔首，脸上并无得意之色，仿佛只是完成了一件再平常不过的公事，“剿匪安民，乃军人天职，亦需地方鼎力配合。如此明确权责，划清界限，日后办事，也就顺畅了。”
会议就此结束。众人起身离席时，神色各异。有人暗自盘算着本县那点民团家当该如何“上交”，有人琢磨着如何与新规接轨，更有人深深看了一眼那位沉静如山的护军使，心中警钟长鸣。