李凌沉吟：“下官可先与卫鞅大人沟通，学习法案精要，制定培训计划。但主公，这些法吏的权力边界如何界定？他们可以拦车检查，可以开具罚单，但若遇权贵抗法……”
“法律面前，人人平等。”林凡语气坚定，“交通法吏持证执法，违规必究。若有抗法，内卫部要坚决支持法吏。必要时，可通报监察院介入。”
他站起身，走到李凌面前：“李凌，你要明白，交通法吏不只是一支执法队伍，更是新秩序的象征。他们站在街头，代表的是法律的权威，是公平的尺度。他们的表现，直接关系到百姓对法律的信任。”
李凌肃然：“下官明白。定当严格选拔，从严训练。”
“训练内容要全面。”林凡详细交代，“不仅要学法案条文，还要学如何与百姓沟通，如何处置突发事故，如何急救伤员，甚至如何调解纠纷。法吏不是凶神恶煞，他们应该是道路安全的守护者。”
“下官记下了。”
“先去和卫鞅对接吧。”林凡拍拍他的肩，“三个月后，我要看到一支纪律严明、执法文明的专业队伍。”
李凌离开后，林凡在书房独自坐了一会儿。窗外传来街市的喧闹声，马车轮声、叫卖声、孩童嬉笑声交织在一起。这些日常的声音，将因为一部法案、一份报纸、一支队伍，而发生微妙而深远的变化。
接下来的日子，镇荒城的几个衙门都忙碌起来。
内政部新设的报刊司设在原吏部旧衙，于安民亲自兼任首任总编，又从学堂调来三位先生担任副总编。编辑团队招募了二十余人，有老文书，有年轻学子，甚至还有两位曾在茶馆说书的先生——林凡说，他们最懂百姓爱听什么。
教育部送来了第一批稿件：农事节气歌谣、卫生防疫口诀、基础算术谜题。研发部提供了蒸汽机车的构造图解，农业部送来了新式犁具的安装说明。最让编辑们头疼的是大理院送来的《交通法案》草案——厚厚一摞，全是严谨的法律条文。
“这怎么登？”年轻的编辑愁眉苦脸，“百姓一看就头疼。”
一位老文书想了想：“我来改。把‘车辆应靠道路右侧行驶’，改成‘赶车走右边，安全看得见’。把‘不得酒后驾车’，改成‘喝酒不赶车，赶车不喝酒’。”
“好！”于安民拍板，“就这么办。再配上图，画两辆车靠左撞在一起，靠右平安通过。”
另一边，李凌在城西军营设立了交通法吏培训营。第一期五十名学员，有二十名衙役，十五名退伍兵，十五名学堂毕业生。
第一天上课，卫鞅亲自讲解法案要义。这位大理院负责人站在讲台上，手里不拿竹简，而是用炭笔在木板上书写。
“法律不是用来为难百姓的，而是保护每个人的。”卫鞅开宗明义，“交通法规，核心是八个字：安全、有序、公平、效率。”
他举了个例子：“若没有法规，张三的马车在街上横冲直撞，撞伤了李四，砸坏了王五的货摊。谁吃亏？所有人吃亏。但有法规，张三知道不能乱跑，李四知道走哪里安全，王五知道摊位该摆在哪。这才是长久之道。”
学员们听得认真。退伍兵出身的张大勇举手问：“卫大人，若执法时遇到权贵马车违规，我们真敢拦？”
“敢。”卫鞅斩钉截铁，“你们的执法证由内卫部颁发，盖有大理院印。持证执法，如律亲临。若有抗法，内卫部会支持你们，监察院会监督过程。记住，你们背后是整个国家的法律体系。”
这话给了学员们底气。
训练内容很全面：早晨体能训练，上午法律学习，下午实操演练——如何测量车速，如何检查车辆，如何处置事故现场，甚至如何包扎伤口。
最有趣的是情景模拟。李凌安排老衙役扮演各种“违规者”：醉醺醺的车夫、超载的货商、横冲直撞的公子哥。学员们轮流上场处理，学习如何在坚持原则的同时，妥善化解冲突。
“执法不是吵架。”教官反复强调，“要讲道理，摆依据，给选择。比如超载，不能说‘你违规了，罚款！’而要说‘你这车标重一千斤，现在装了一千五百斤，车轴容易断，路上危险。按规定要卸下五百斤，或者分两趟运。您看怎么选？’”
学员们记在心里。他们开始明白，这支队伍的特殊之处——不仅要懂法，还要懂人情世故。
九月初，各项筹备进入尾声。
报刊司完成了《华夏新报》创刊号的排版：头版是林凡的致辞《致华夏百姓的一封信》；二版是《交通法案解读（一）》，配了四幅插图；三版有农事知识、工坊招工信息；四版是“百姓之声”征稿启事和几个小故事。中缝登了几则广告：东街铁匠铺新到农具，南市布庄秋季清仓。
交通法吏第一期培训过半，五十名学员已熟记法案要点，掌握了基本执法技能。李凌向林凡汇报：“下月可进行结业考核，合格者分派五城主干道试行执法。”
一切都在有条不紊地推进。
这天傍晚，林凡和姜宓在府中庭院散步。初秋的晚风已有凉意，姜宓为林凡披上外衣。
“报刊后天就要发行了。”姜宓轻声道，“我看了样刊，写得真好。特别是你那封信，平实恳切，像是邻家兄长在聊天。”
“本来就应该这样。”林凡握住她的手，“治国不是高高在上地发号施令，而是与百姓一起规划未来。报纸是桥梁，法吏是卫士，法律是规则。有了这些，社会才能既有序又活力。”
“你总是想得长远。”
“不想长远，怎么对得起这世间一场？”林凡笑。
月光洒在庭院里，远处隐约传来训练营的口号声。那些年轻的声音，那些即将付印的文字，那些正在完善的法规，都在指向同一个未来——
一个车马有序、信息通达、法理昭彰的未来。
虽然还很遥远，但第一步，已经迈出。