龟兹大都护府的议事厅内，晨光漫过案上的西域民生册，李倓指尖逐行划过，眉头微蹙。西域建制初定，赋税制度仍是短板——此前沿用的内地赋税制，既不适配北疆游牧部落的生产模式，也未能兼顾战后民生的恢复需求，不少蕃民因赋税不合生计，颇有微词。
“殿下，昨日收到北疆铁勒部的文书，言明此前按田产征税的法子，于游牧部落实在难行。”江若湄捧着整理好的赋税调研册上前，指尖轻按在册页标注的游牧区域，轻声道，“北疆诸部以畜牧为生，无固定田产，若强征粮食，只会加重蕃民负担，恐生抵触。”
郭昕俯身看着册页上的统计数据，沉声道：“南疆农耕区倒是适配田产征税，但战后不少田地荒芜，百姓初复耕种，若税率过高，恐打击耕作积极性。商路虽因减税复苏，但商户仍盼着政策延续，稳固贸易信心。”
李倓颔首，抬手将指尖落在地图上的农耕、游牧、商路三大区域，语气笃定：“西域地貌各异，生计不同，赋税绝不能一刀切。我意推行差异化赋税新政——南疆农耕区，按田产丰歉分等收粮，荒年可申请缓缴；北疆游牧区，无需征粮，按牲畜数量征收少量皮毛即可，牛羊不足十头者免征；商路税继续维持减半，再延半年，提振贸易。”
话音刚落，李元忠眼中一亮：“殿下此策甚妥！北疆蕃民最看重牲畜，征收少量皮毛既不加重负担，又能体现赋税诚意；农耕区分等征税，也能兼顾贫户，尽显宽厚。只是赋税征收后，如何分配使用，需有明确规制，方能服众。”
“李都护所言极是。”李倓转头看向江若湄，语气温和却带着期许，“若湄，我想让你牵头，建立透明的赋税管理体系，所有征收的赋税，三成专款专用，投入当地民生——修建书院、增设医疗点、修缮驿站，剩余七成用于军政开支与储备。每月需公示赋税收支明细，接受汉蕃民众监督，绝不能出现贪腐克扣之事。”
江若湄心中一凛，躬身应道：“殿下放心，我定不负所托。今日便着手制定赋税登记、收支公示的细则，设立专门的赋税管理署，选用汉蕃官员共同任职，确保每一笔收支都清晰可查，让民众放心缴税。”她抬眸看向李倓，眼底满是坚定，“只是公示制度需兼顾汉蕃民众，需用双语书写，张贴于市集、部落聚居地等显眼处，还要安排官员答疑解惑。”
“你考虑得极为周全。”李倓浅笑点头，指尖下意识摩挲着案沿，“我已命人传召南疆农耕区的乡绅、北疆游牧部落首领、商路商户代表，三日后齐聚大都护府，共同商议新政细则，你可提前准备好调研数据与细则草案，届时一同商议。”
三日后，大都护府议事厅内，汉蕃乡绅、部落首领、商户代表齐聚一堂。李倓端坐主位，江若湄立于案侧，手中捧着新政细则草案，轻声讲解差异化赋税的具体条款：“南疆农耕区，上等田每亩缴粮二斗，中等田一斗五升，下等田一斗；北疆游牧区，牛羊十头以上者，缴皮毛两张，五十头以上缴五张，不足十头免征；商路商户，按货物价值的百分之一缴税，此政策再延半年。所有赋税的三成，将用于修建书院、医疗点与驿站，每月初五在市集公示收支明细。”
话音刚落，北疆铁勒部首领便起身拱手，用生硬的汉语道：“殿下，按牲畜征皮毛，牛羊不足十头免征，此事当真？我们游牧部落常有灾荒，牲畜死伤是常事，若能如此，便是体恤蕃民了！”
“此事绝无虚言。”李倓起身，语气诚恳，“大唐治理西域，本就是为了让各族百姓安居乐业，赋税新政只为滋养民生，而非盘剥。若遇灾荒，可凭部落首领文书申请免税，大都护府会酌情调拨粮草救济。”
南疆乡绅代表亦上前问道：“殿下，荒年缓缴的期限如何定？缓缴后是否会加收利息？”江若湄适时上前解答，语气温和却清晰：“荒年缓缴期限最长为两年，缓缴期间不加收利息，待年成好转后再补缴。赋税管理署会登记造册，逐一核实荒年田产受损情况，确保政策落到实处，不遗漏一户贫农。”
商路商户代表闻言，脸上露出喜色，拱手道：“殿下，商路税减半再延半年，真是天大的好事！我们定当积极缴税，全力恢复西域贸易，不辜负殿下的体恤。只是不知赋税公示，能否详细列明民生开支的具体用途？比如书院修建的银两、医疗点的药材费用等。”
“自然可以。”江若湄点头回应，“公示明细会列明每一笔收支的去向，包括民生开支的具体项目、数额、经办人，民众若有疑问，可随时到赋税管理署查询，我们会安排专人负责答疑，确保每一笔税款都用在实处。”
众人闻言，纷纷点头赞许，议事厅内的气氛愈发融洽。铁勒部首领当即表态：“我代表北疆诸部，愿意遵从赋税新政，全力配合缴税！”乡绅与商户代表亦齐声应和，新政商议得以顺利通过。
新政推行之初，不少民众仍有疑虑，担心赋税公示流于形式，民生投入难以落实。江若湄牵头的赋税管理署，第一时间在龟兹市集张贴了双语公示栏，详细列明了首月赋税征收数额、民生投入的分配比例，还附上了书院选址、医疗点筹建的初步计划。
这日清晨，龟兹市集的公示栏前围满了民众。一名老农指着公示栏上的民生开支明细，疑惑地问道：“这三成赋税要建书院？我们西域的孩子，也能像中原的孩子一样读书识字吗？”赋税管理署的蕃族官员连忙用双语解释：“是的，大都护府计划在龟兹、焉耆、庭州各建一座书院，招收汉蕃子弟入学，学费全免，还会提供笔墨纸砚。”
一旁的蕃族妇人也上前问道：“医疗点是什么？能给我们免费看病吗？我家孩子常年咳嗽，一直没钱医治。”江若湄恰好巡查至此，闻言轻声回应：“医疗点会安排医者坐诊，免费为民众诊治，药材由赋税中的民生款项购置，无论汉蕃，均可前往就诊。后续我们还会派遣医者前往偏远部落，为牧民义诊。”
妇人闻言，眼中泛起泪光，连忙跪地叩拜：“多谢殿下！多谢江主事！我们再也不用为看病发愁了！”江若湄连忙扶起她，温声道：“不必多礼，这是我们应该做的。赋税取自民众，本就该用之于民，你们尽管放心，每一笔款项都会公示，接受大家监督。”
随着新政落地，西域各地的缴税积极性日渐高涨，赋税管理署亦针对性破解了征收难题——南疆农耕区，乡吏携册簿逐村核实田产，为贫户办理缓缴登记，还在各村设“就近缴粮点”，免去百姓长途驮运之苦；北疆游牧部落，蕃族官员上门清点牲畜数量，征收的白羊毛、狐皮由驿站统一转运至龟兹，兑换成粮草与药材，方便部落按需申领；商路商户可凭驿站凭证报税，专人上门核验货物，缴税完毕即发通行令牌，享受驿站优先补给权。不少部落首领主动捐献牲畜支援民生，商户们也争相报税，商路之上驼铃声不绝于耳，贸易规模日渐扩大。