说着，他从袖中取出一卷图纸，示意旁边的内侍展开一部分，上面是结构精密的三视图和剖面图，标注详细。“此乃五百料蒸汽海船草图，预计明年开春，首舰可下水试航。”
李贞点点头，目光又转向郑元朔和那些面带忧色的官员：“海盗为患？那便剿灭海盗！我大唐立国，东征西讨，陆上强虏尚且俯首，何况区区海寇？”
他看向赵敏，“赵尚书，着你兵部会同海东、岭南、登州水师，详查航线所经海域海盗巢穴、活动规律，拟定清剿方略。
大型蒸汽战舰研制要加速，中小型快速战船也要加强。水师不仅要护航，更要主动出击，将海盗剿灭于巢穴之中！”
赵敏肃然应诺：“臣遵旨！”
“至于海商坐大……”李贞嘴角露出一丝淡淡的、带着冷意的笑容，“郑侍郎可知，为何前朝盐铁可成祸患，藩镇可成割据？”
郑元朔一愣，下意识回答：“因……因其掌控要害，手握重利，渐成独立之势？”
“不错。”李贞走到殿中，声音提高了几分，“因其能独立于朝廷法度之外！因其能垄断一方之利，而朝廷无法有效制衡！本王所定‘官督商办’，其核心便在‘官督’二字！”
他目光扫过众人，尤其是市舶司的官员：“此航线，由朝廷划定，由市舶司统一管理。准航之船，需登记造册，勘合文书，一船一证，不得私越。所载货物，需如实报关，照章纳税。
航线经营权，可由有实力、信誉佳之海商竞标获取，但必须接受市舶司派驻官员监督，遵守朝廷一切律令，按时缴纳高额专营费用及分润。其船队水手，亦需接受朝廷水师定期检核与临时抽调。”
“更重要的是，”李贞顿了顿，语气斩钉截铁，“港口、灯塔、补给点、避风港，皆由朝廷控制。大型造船之坞，核心部件如蒸汽机、新式船材，亦由将作监及指定官坊掌握。
海商可造船，但关键技术、核心港口，必须握在朝廷手中！他们赚取的是运输贸易之利，而航线命脉、规则制定、暴力机器，永远属于朝廷！”
“若有不法，或试图脱离监管，朝廷可随时收回其经营权，查封其船舶，断其根基！”李贞的声音铿锵有力，“如此一来，海商不过是朝廷开拓海疆、繁荣贸易之臂助，其兴衰荣辱，尽在朝廷掌控，何来尾大不掉之患？
他们越富有，朝廷市舶之税便越丰；他们船队越庞大，朝廷需要时，可征调为辅助水师的力量便越强！此乃以商助国，以海强兵！”
一番话，说得殿中鸦雀无声。就连原本持反对意见的郑元朔等人，也张口结舌，难以反驳。
李贞的谋划，并非单纯鼓励海运，而是一套完整的、将海上贸易力量纳入国家管理体系，并加以利用、控制的方略。既有利益驱动，更有法度和武力为后盾的绝对掌控。
柳如云看向李贞，眼中闪着光。这套“官督商办”、控制命脉的思路，与之前李贞推动矿业、铁路等新产业时的策略一脉相承，既释放民间活力，又确保国家掌控关键。
赵敏则暗自点头，王爷对武力的运用，从来都是为战略目标服务，清剿海盗、掌控港口，正是确保这条航线战略价值的关键。
李孝坐在御座上，听着李贞条分缕析，将反对意见一一驳斥，并构建起一个宏大而严谨的体系，心中的疑虑并未完全消除，但不得不承认，皇叔的格局和手腕，远非自己所能及。
那种挥斥方遒、掌控一切的气度，让他既感钦佩，又有一丝难以言喻的复杂情绪。
“陛下，”李贞转向李孝，语气缓和下来，但决心依旧坚定，“薛仁贵坐镇海东，直面新罗遗族、倭人海盗乃至更远方的窥伺，他比我们更清楚一条稳定、高效的后勤与贸易航线意味着什么。
这不仅是钱粮物资的通道，更是我大唐影响力投送的海上大道！陆上丝绸之路，自汉以降，时断时续，受制于沿途诸国，艰难重重。”
他转身，手指仿佛划过殿中并不存在的一幅巨大海图：“而这海上丝路，自登莱，经海东，过东海，抵岭南、交趾，乃至更远的南洋诸国！这条航线若能畅通并牢牢掌握在我大唐手中，则东南万里海疆，尽成我之内湖！
四方财货，汇聚中土；天朝威仪，远播重洋！此乃功在当代，利在千秋之业！些许风险，些许困难，岂能阻我大唐向海图强之步伐？”
“航线必须开！而且要尽快开，要大开！”李贞最后的话，如同金石坠地，再无转圜余地。“朝廷将全力支持。户部统筹钱粮，工部、将作监加速造船，兵部整顿水师，肃清海道，市舶司即刻着手制定航线章程、招标细则。
告诉薛仁贵，也告诉所有有志于此的海商，放开手脚去做！本王与朝廷，是你们最大的后盾！”
“谨遵王爷钧旨！”柳如云、赵敏、阎立本及一干支持此议的官员齐声应道，声音中带着兴奋。
郑元朔等人相视无言，最终也只能躬身领命。
散朝后，官员们鱼贯而出。李贞特意留步，对走在最后的刘仁轨低声吩咐了几句。刘仁轨边听边点头。
李孝在内侍的簇拥下离开含元殿，面色依旧有些沉凝。走下御阶时，他与同样面色不太好看的户部右侍郎目光短暂接触，交换了一个彼此心领神会、却又充满无奈的眼神。
殿外，夏末的阳光依然炽烈，照耀着洛阳宫城辉煌的殿宇。而一条即将改变帝国海洋格局，甚至影响深远历史的航线，就在这座大殿里，在激烈的争论和摄政王李贞一锤定音的决断中，被正式提上了日程。
李贞对刘仁轨的最后几句话，随着微风，隐约飘散在殿前的广场上：
“……陆上丝路渐稳，这海上丝路，该由我大唐重新主导了。告诉薛仁贵，也告诉登莱、岭南、市舶司那些翘首以盼的人，放手去做，但务必给本王把章程立好，把港口守住，把该拿的钱，一分不少地拿回来。”
刘仁轨深深一揖：“王爷深谋远虑，臣，明白。”