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“大秦联邦”试点获批后的第五天，凌哲在科学院后院召集了第一次“联邦筹备会议”。
参会人员：凌哲、玉虚道长、刘邦、扶苏（通过电报连线）、章邯（通过电报连线）。
会议地点：科学院后院槐树下。
会议状态：三个时辰后，变成了一场混战。
弹幕飘过：
“建议现场直播，收视率肯定爆”
“凌哥：我后悔开这个会了”
“道长：贫道的拂尘都打秃了”
第一个议题：联邦叫什么名字？
凌哲提议：“大秦联邦，简洁明了。”
扶苏在电报里说：“老师，会不会太生硬了？叫‘大秦共治区’如何？”
刘邦摇头：“共治？听着像要分家。叫‘大秦商会联盟’多好，一听就有钱赚。”
道长捋着胡子：“无量天尊～不如叫‘大秦道教协会欧罗巴分会’？贫道可以兼任会长。”
凌哲：“……道长，你闭嘴。”
第二个议题：高卢特别自治区怎么管？
凌哲拿出事先准备的方案：“设总督一人，由朝廷任命。设议会，由当地贵族和百姓选举产生。总督管军队、外交、铁路，议会管内部事务、税收、教育。”
刘邦举手：“议会？谁出钱养？”
“当地税收。”
“那他们要是选个反秦的人当议长呢？”
“总督有否决权。”
“那要是总督否决了，议会又否决总督呢？”
“……那就开会再议。”
“开多少回？”
“……直到达成一致为止。”
扶苏在电报里幽幽地说：“老师，我在罗马那个咨议会，现在就处于‘一直开会一直达不成一致’的状态。”
凌哲：“……”
道长补刀：“无量天尊～这就是‘民主’的代价。”
凌哲深吸一口气：“那就加一条：如果连续三次开不成，总督直接拍板。”
章邯在电报里问：“那要是总督拍板错了呢？”
凌哲：“……撤职查办。”
章邯：“那谁查办？”
凌哲：“朝廷。”
章邯：“朝廷离高卢多远？”
凌哲：“……”
弹幕笑疯：
“凌哥：我挖坑给自己跳”
“扶苏：老师，我懂你的痛”
“建议设个‘开会专员’专门负责开会”
第三个议题：联邦成员的权利和义务。
凌哲拿出一张表：“权利：使用大秦货币、享受大秦技术保护、参与大秦贸易、选派代表进京议事。义务：服从大秦外交政策、允许大秦驻军、修建铁路时提供土地和劳力、每年上缴一定比例的税收。”
刘邦看完，问：“那个‘一定比例’是多少？”
“还没定。”
“那要是他们觉得多了呢？”
“可以谈。”
“谈不拢呢？”
“……继续谈。”
扶苏又插嘴：“老师，罗马那边现在就在谈这个‘一定比例’，已经谈了三个月了。”
凌哲扶额。
道长悠悠地说：“无量天尊～贫道有个主意。不如让他们自己报，报得多的，奖励；报得少的，派章邯去谈心。”
章邯在电报里沉默了一会儿：“末将可以试试。”
凌哲：“……道长，你这是黑社会收保护费。”
道长得意：“但管用啊。”
第四个议题：联邦的旗帜。
刘邦提议：“用大秦黑龙旗，加一圈星星，代表各个成员。”
扶苏提议：“黑龙旗加橄榄枝，代表和平。”
道长提议：“用八卦图，代表道法自然。”
凌哲忍无可忍：“就用黑龙旗！不加任何东西！”
众人沉默。
然后刘邦小声说：“不加东西，他们会不会觉得没面子？”
凌哲：“……那就加一圈星星。一圈！不是两圈！”
弹幕：
“凌哥：我妥协了”
“建议星星的数量代表成员数”
“道长：贫道想加个太极图”
第五个议题：谁来当第一任高卢总督？