这是他在军事会议上提出的方略。但真要实施，意味着要大规模移民实边、重建屯田体系、在清军眼皮底下恢复生产。
朝中反对声不小，认为这是劳民伤财，不如固守山海关。
“老爷，该更衣上朝了。”管家在门外轻声提醒。
陆铮合上奏报，揉了揉眉心。今日冬至大朝，不仅要行祭天大典，还要廷议辽东方略。这将是一场硬仗。
辰时，天坛。
雪花纷飞中，百官肃立。靖安帝由太后抱着，在圜丘坛前行祭天礼。
陆铮作为太师，站在文官最前列，看着那小小的明黄色身影在漫天飞雪中显得格外脆弱。
祭文由礼部尚书钱龙锡诵读，声调悠长：“维隆武元年冬，天子臣和煊敢昭告于皇天上帝：自朕承统，仰赖天恩，四海渐安，新政初行……”
陆铮的思绪却飘向辽东。皇太极现在在做什么？这个对手比多尔衮更难对付，他一定在密切关注大明的动向。
若得知明军要在辽东大规模屯田，会坐视不管吗？
“礼成——”
钟鼓齐鸣，将陆铮拉回现实。祭典结束，百官转往奉天殿参加冬至大宴。
冬至宴设在奉天殿，按照规制，五品以上官员皆可入席。
殿内摆开百余桌，御膳房准备了羊肉锅子、冬至圆子、各色点心。但今日的气氛并不轻松——所有人都知道，宴后要议辽东事。
果然，酒过三巡，太后借故退席后，陆铮便起身：
“诸位，今日借冬至吉时，议一议辽东方略。兵部已拟了条陈，请杨尚书宣读。”
杨岳展开奏本：“辽东现驻军六万，年耗粮八十万石，银一百二十万两。长久依赖关内转运，非持久之计。
故请推行‘以辽民守辽土’之策：一，从山东、河北移民五万户实边，每户授田五十亩，免赋三年。
二，辽东军改三成战兵、七成屯兵，战兵专司戍守，屯兵农时耕种、闲时操练；三，重建辽阳、广宁、锦州三处大屯，修仓储粮……”
话音未落，都察院左都御史便出列反对：“杨尚书此议大谬！移民实边，古来便是难事。
百姓安土重迁，强令北徙，必生民怨。且辽东苦寒，清军时来侵扰，移民何以安生？”
户部右侍郎也附和：“移民安置、授田建房，初期投入至少需银二百万两。如今国库虽稍裕，但四大工程已开，江南水利待修，哪来这许多银子？”
反对声此起彼伏。陆铮静静听着，等声音稍歇，才缓缓开口：
“说完了？那我说几句。”
殿内瞬间安静。
“第一，关于民怨。”陆铮走下御阶，来到大殿中央，“山东、河北连年灾荒，流民数十万。
与其让他们在关内乞食，不如组织迁徙，授田安置。朝廷出船车、发口粮、建屋舍，这比赈济更长久。”
“第二，关于银子。”他转向户部侍郎，“清丈田亩新增税银八百万两，今年国库结余三百余万。
拿出二百万经营辽东，可省未来每年八十万石漕粮转运——这笔账，户部不会算？”
侍郎低头不语。
“第三，关于清军侵扰。”陆铮声音转冷，“正因为怕清军侵扰，就不经营辽东了？那干脆把山海关也让出去，大家退回长城内，岂不安稳？”
这话很重，几个老臣脸色发白。
“辽东是大明故土，太祖、成祖时，辽民数百万，屯田连陌，仓储丰实。