她的眼神在忙碌的工地、远处的海面、以及更广阔的澎湖岛内陆之间游移。
燕绥正好巡营过来汇报进度，见沈章这副神情，又看了看旁边欲言又止的苏秀，心中顿时了然。
她走上前，抱拳道：“长史，可是为钱粮发愁？”
沈章回过神，看着燕绥，眼神在她脸上停留片刻，嘴角勾起意味深长的弧度。
燕绥被这眼神看得头皮一紧，下意识退后半步：
“长史，您……您该不会又想让我去……劫海匪吧？”
她可是记得清楚，上次剿灭浪里蛟，虽然收获颇丰，但过程凶险，事后与泉州水军分账也是诸多周折。
再来一次？
沈章被她那副如临大敌的模样逗笑了，伸手虚点她：
“燕校尉，说的什么话？
我们是朝廷册封的澎湖王府，是正经的官军，什么叫‘劫’海匪？
说得这么难听。”
沈章敛起笑容，正色道：“我们这叫‘除匪安民’，是维护海疆靖宁、保境安民的正道。”
燕绥：“……”
道理是没错，但怎么听着总觉得哪里不对？
苏秀在旁边忍不住“噗嗤”笑出声，随即又赶紧捂住嘴。
沈章继续道：“不过，你说对了一半。
剿匪，确实是我们目前开源的一个方向，但并非唯一，也需讲究策略。”
她走到一处地势稍高的土坡上，环视着逐渐成形的营地和更远处隐约可见的山峦和海岸线：
“澎湖要真正立起来，不能只靠外部的‘输血’，必须要有自身的‘造血’之能。”
“剿匪所得，可解燃眉之急，亦可练兵扬威，但不能作为根本。”
燕绥和苏秀都凝神细听。
“那……根本何在？”燕绥问道。
沈章指向远处山峦：“其一，在于土地。
澎湖岛面积不小，可垦荒地众多。
吸引流民、授田垦殖，头几年或许税赋微薄，但一旦形成规模，便是稳定根基。
此事需长远规划，急不得。”
她又指向正在修建的码头：“其二，在于海贸。
澎湖地理位置特殊，北接闽浙，南连广南洋，是天然的中转之地。
我们需尽快将码头建好，制定优惠的商税政策，吸引商船停靠补给、交易。
此事，苏秀，你要多费心，可与泉州、福州乃至更远地方的商人接触，放出风声。”
苏秀点头：“是，属下明白。只是……初期恐怕难有太多商船。”
“所以需要时间，也需要我们展现出足够的秩序和安全。”沈章道，“而展现秩序和安全最快的方式……”
她的目光再次投向燕绥，这次带着明确的笑意：
“就是让周边的海匪知道，澎湖海域，不是他们可以撒野的地方。
商路要安全，商人才敢来。”
燕绥明白了：“所以，还是要打？”
“要打，但打法不同。”沈章眉梢飞扬，
“不能像对付浪里蛟那样兴师动众。
我们要主动出击，扫清澎湖周边百里海域内所有成规模的海匪窝点。
不必每次都追求全歼或缴获多少，重点在于‘清剿’和‘威慑’。”
“要让所有在这片海域讨生活的人都知道，澎湖王府的巡海队，在这片海里说了算。海匪要么远离，要么覆灭。”
燕绥抱拳：“末将明白！这就派人加强侦查，摸清周边海匪的底细。”
“不急。”沈章摆摆手，“先把手头的基础建设抓好。
练兵、侦查可以同步进行。
等我们的码头初具规模，第一批田地播下种子，再雷霆出击。”
她看着眼前初具雏形的营地，“剿匪，是为了更好的建设。而建设好了，自然会有更多的财源。”