起屠维协洽（己未）八月，尽重光作噩（辛酉）五月，凡一年有奇。 代宗睿文孝武皇帝下
大历十四年（己未、七七九）
1八月，甲辰日，任命道州司马杨炎为门下侍郎，（胡三省注：大历十二年，杨炎因党附元载被贬。）怀州刺史乔琳为御史大夫，一同担任同平章事。（胡三省注：《考异》说：崔佑甫与杨炎都从门下省迁到中书省，这时中书省地位在上。宪宗以后，门下省在上，中书省在下，不知何时升改。）代宗正努力寻求治理之道，不拘一格任用人才，向崔佑甫询问宰相人选，崔佑甫推荐杨炎有才能，代宗也一向听说他的名声，所以从贬谪之地起用他。乔琳年老耳聋，代宗有时询问事情，他应答失序，所谋划的事情又疏阔不切实际。壬午日，任命乔琳为工部尚书，罢免参知政事。代宗因此疏远张涉。（胡三省注：乔琳是张涉推荐的。）
2代宗时期，吐蕃多次派遣使者求和，但侵犯掠夺不断，代宗把他们的使者全部留下，前后八批，有的直到老死都不能回去；俘获的吐蕃人，都发配到江、岭一带。（胡三省注：江指长江以南。岭指五岭之外。）代宗想用恩德安抚他们，乙巳日，任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，召集全部被俘的五百人，各赐一套衣服后遣送。
3协律郎沈既济上奏选举建议，（胡三省注：《唐志》记载：协律郎掌管调和律吕，辨别四季之气，八风五音的节候，属太常寺，正八品上。上，时掌翻。）认为：“选拔任用的方法，只有三科：品德、才能、功劳。现在吏部都不涉及这些；考核的方法，都只在于书法、判词、资历、言辞、举止而已。（胡三省注：唐朝选拔人才的标准有四个，即：身、言、书、判。身指体貌丰伟；言指言辞辩正；书指书法遒美；判指文理优长。簿历是用来记录资历考绩的。俯仰是观察举止姿态。）但举止从容、言辞平缓，并非品德；文辞华丽、书法优美，并非才能；积累资历考绩，并非功劳。以此来寻求天下的人才，本来就不全面。现在人们不固定居住在故乡，不能以乡闾为根本；识别人才不能只靠一人，不能由吏部独断。我谨慎地斟酌古今情况，认为五品以上官员及各部门长官，应让宰相推荐任用，吏部、兵部参与商议。六品以下官员或僚属，允许州、府自行征召任用，若州牧、郡守、将帅选拔任用不公正，吏部、兵部可以查访举报。（胡三省注：惩处徇私舞弊的人。）对不慎重举荐的，情节轻的予以谴责贬黜，情节重的依法惩处。若能职责分明，谁敢不尽力！这样，贤能的人不用奖赏也会自行进取，不贤的人不用压制也会自行退去，人才都能各得其所，官府没有治理不好的。现在选拔制度都由吏部挑选人才，让他们到州郡任职试用，若才能与职位不符，造成混乱无法任职。责怪刺史，就说官员是吏部任命的，不敢废黜；责怪侍郎，就说根据书法判词、资历任命，不能保证他们到任后的表现；责怪令史，就说按照资历、任免记录行事，不知其他。百姓白白受苦，谁来承担罪责！若由郡守自行任用，罪责怎能逃脱！若州郡选拔不当，只需更换一个刺史就能纠正。如吏部选拔不当，即使更换侍郎也无济于事。大概因为人才众多，难以全部了解，是制度造成的，并非主管官员的过错。现在各道节度使、都团练使、观察使、租庸使等，从判官、副将以下，都由他们自行选拔，即使其中有私情，大体上十人中仍有七人合格。可见自行征召属吏的制度，现在已经试行，只是还未推广到州县。利弊得失，显而易见。如果各使的僚属都由吏部任命，怎能镇守一方要地，治理繁重的财赋呢！”沈既济是吴地人。
4起初，衡州刺史曹王李皋有政绩，（胡三省注：衡州治衡阳县，属湖南观察。）湖南观察使辛京杲嫉妒他，（胡三省注：大历五年，辛京杲任湖南观察使。）捏造罪名陷害，将他贬为潮州刺史。（胡三省注：过岭被贬。）当时杨炎在道州，知道李皋正直，等到入朝担任宰相，又提拔他为衡州刺史。起初，李皋被诬陷入狱时，（胡三省注：在治指被狱吏审理。）担心太妃年老，会受惊担忧，所以出门就穿囚服去申辩，入宫就手持笏板、佩戴鱼袋，（胡三省注：唐高宗给五品以上官员随身鱼银袋，以防召命有诈，三品以上用金饰袋。天授二年，改佩鱼为佩龟。中宗时废除佩龟，又恢复佩鱼。郡王、嗣王也佩金鱼袋。）装作没事。等到被贬潮州，就以升迁为由向太妃报喜；直到这时，才跪下谢罪说明实情。李皋是李明的玄孙。（胡三省注：曹王李明是唐太宗的儿子。）
5朔方、邠宁节度使李怀光取代郭子仪后，邠宁军的老将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸，功劳名声一向在李怀光之上，都心怀不满不肯服从。李怀光发兵防备吐蕃秋季入侵，驻扎在长武城，军队的进退调度，常常不按时听从命令。监军翟文秀劝李怀光上奏让他们回京宿卫，等他们离开军营后，派人追捕，捏造罪名，还说：“黄萯原战败，（胡三省注：黄萯战败之事见二百二十四卷九年。）都是你们的责任！”将他们全部杀死。
6九月，甲戌日，改淮西为淮宁。
7西川节度使、同平章事崔宁，在蜀地十多年，（胡三省注：永泰元年，崔旰进入成都，到这时已十四年。）依仗地势险要、兵力强盛，肆意荒淫暴虐，朝廷虽担忧却无法替换；到这时，崔宁入朝，被加授司空，兼任山陵使。
南诏王阁罗凤去世，儿子凤迦异此前已死，孙子异牟寻继位。冬季，十月，丁酉初一，吐蕃与南诏联合十万兵力，分三路入侵，一路从茂州出发，一路从扶州、文州出发，（胡三省注：文州是汉代阴平之地，隋为曲水县，义宁三年，分武都的曲水、正西、长松设置文州。扶州是古代邓至地，后周天和年间设置扶州。旧治所设龙涸防，与阴平接界。大概吐蕃从扶州、文州进军，南诏从黎州、雅州进军。）一路从黎州、雅州出发，（胡三省注：黎州之地，汉代属越嶲郡界，隋设置汉源县，武后大足元年设置黎州。黎州对应汉代的沈黎县；雅州对应汉代的严道县；两地境界相接。《考异》说：《建中实录》《裴垍德宗实录》记载，这个月吐蕃分三路入侵，都在梁州、益州境内。而来年四月又说：“去年冬天吐蕃分三路入侵：一路从灵武，一路从山南，一路从蜀地。”又说：“赞普对韦伦说：‘现在灵武的军队，接到命令已撤退，而山南的军队已进入扶州、文州，蜀地的军队已逼近灌口，追击已来不及。’”前后矛盾，现在不采用后者。）声称：“我们要夺取蜀地作为东部府治。”崔宁在京城，留下的将领不能抵御，敌军接连攻陷州县，刺史弃城逃跑，百姓逃到山谷躲藏。代宗担忧，催促崔宁返回镇所。崔宁已经告辞，杨炎对代宗说：“蜀地富饶，崔宁占据那里，朝廷失去了外府，已有十四年了。崔宁虽然入朝，军队仍驻守后方，贡赋不上交，与没有蜀地一样。况且崔宁原本与其他将领地位平等，趁乱上位，威严命令行不通。现在即使派他回去，恐怕也无济于事；如果他有功，就更难夺回权力了。这样蜀地战败会失去，取胜也得不到。希望陛下仔细考虑。”代宗说：“那怎么办？”杨炎回答：“请留下崔宁，调朱泚统领的范阳兵几千人，夹杂禁军前去攻打，还怕不能取胜！趁机让亲信军队进入蜀地腹地，蜀地将领必定不敢妄动，然后另派将领，使千里肥沃之地重新归国家所有，这是接受小损失而获得大利益。”代宗说：“好。”于是留下崔宁。
起初，马璘嫉妒泾原都知兵马使李晟的功劳名声，派他入京宿卫，担任右神策都将。代宗调发禁军四千人，让李晟率领，调发邠州、陇州、范阳兵五千人，让金吾大将军安邑人曲环率领，去救援蜀地。东川出兵，从江油奔赴白坝，（胡三省注：江油，汉魏时是无人之地，晋开始设置平武县，隋改为江油县，隶属龙州。利州管辖的景谷县西北有白坝镇城。蜀人把平川称为坝。）与山南军队合力攻打吐蕃、南诏，将他们击败。范阳兵在七盘追上敌军，再次击败他们，接着攻克维州、茂州。李晟追击到大渡河外，（胡三省注：大渡河在雅州卢山县。《寰宇记》记载：大渡河从吐蕃界经雅州各部落，到黎州东界，流入通望界，在黎州是南边的要害之地。）又打败敌军。吐蕃、南诏士兵因饥寒坠入崖谷而死的有八九万人。吐蕃后悔愤怒，杀死了引诱他们入侵的人。异牟寻恐惧，修筑苴咩城，（胡三省注：从泸州南渡泸水六百五十里，到羊苴咩城。《旧史》记载：阳苴咩城，南距太和城十多里，东北到成都二千四百里，距云南城三百里。薛能《闻官军破吉浪诗》：“越嶲通游客，苴咩闹聚蚊。”又《西县途中》：“野色生肥羊，乡仪捣散茶。梯航经杜宇，烽火彻苴咩。”）方圆十五里，迁都到那里。吐蕃封他为日东王。
8代宗执法严厉，百官震动恐惧。因代宗陵墓临近，禁止百姓屠宰；郭子仪的仆人偷偷杀羊，运进城中，右金吾将军裴諝上奏揭发。有人对裴諝说：“郭公有安定国家的大功，你难道不为他留余地吗？”裴諝说：“这正是我为他留余地的方式。郭公功劳高、声望重，皇上刚继位，认为大臣中依附他的人多，（胡三省注：德宗的猜忌，裴諝在他刚执政时就已察觉。）我故意揭发他的小过错，以表明郭公的权威不值得畏惧。这样，上尊天子，下安大臣，不也可以吗！”
9己酉日，将睿文孝武皇帝安葬在元陵；（胡三省注：元陵在京兆富平县西北二十五里檀山。）庙号代宗。将要出殡时，代宗送葬，见灵车不在驰道中间，稍偏向丁未方向，（胡三省注：《考异》说：按车偏向丁未之间，就是驶出道路之外了。大概出门后，想斜向道西，不在道路中间行驶。）问原因，官吏回答：“陛下本命在午，不敢冲犯。”代宗哭着说：“怎能委屈灵车来谋求自身利益呢！”命令调正车辕向午方行驶。（胡三省注：肃宗、代宗都迷信阴阳鬼神，事无大小，必定求神问卜，所以王屿、黎干都靠旁门左道得势。代宗向来不信这些，建陵墓只按七个月的期限，（胡三省注：《礼记》记载：天子七个月后安葬。）事情准备好就出殡，不再选日子。
10十一月，丁丑日，任命晋州刺史韩滉为苏州刺史、浙江东·西观察使。
11乔琳年老耳聋，代宗有时询问事情，他应答错乱，所提建议又疏阔不切实际。壬午日，任命乔琳为工部尚书，罢免参知政事。代宗因此疏远张涉。（胡三省注：乔琳是张涉推荐的。）
12杨炎留下崔宁后，两人从此结怨。杨炎借口北方边境需要大臣镇守，癸巳日，任命京畿观察使崔宁为单于·镇北大都护、朔方节度使，镇守坊州。任命荆南节度使张延赏为西川节度使。又任命灵盐节度都虞候醴泉人杜希全主持灵、盐州留后事务；代州刺史张光晟主持单于·振武等城及绥·银·麟·胜州留后事务；（胡三省注：《考异》说：《旧传》记载王雄任振武留后。现在依从《实录》。）延州刺史李建徽主持鄜、坊、丹州留后事务。当时崔宁已出京镇守，不应再设留后，杨炎想剥夺崔宁的权力，且窥探他的举动，让三人都能单独上奏，还暗示他们留意崔宁的过失。（胡三省注：令，力丁翻。伺，相吏翻。《考异》说：《旧传》记载：“起初，崔宁取代乔琳任御史大夫、平章事，崔宁认为选拔御史应由大夫决定，不与宰相商议，于是上奏请求任命李衡、于结等几人为御史。杨炎大怒，搁置不报。杨炎又多次诋毁刘晏，崔宁又为他辩解，因此杨炎大怒。这年十月，南蛮大举入侵，代宗派崔宁返回镇所。杨炎怕他怨恨自己，到蜀地后难以控制，上奏阻止。”按崔宁任御史大夫是在吐蕃、南蛮侵犯蜀地之后。《旧传》恐怕有误。）
13十二月，乙卯日，立宣王李诵为皇太子。
14旧制度，天下的金银丝帛都贮藏在左藏，太府寺每季上报数目，比部审核出入。（胡三省注：唐制：太府寺掌管仓库、财货出纳，比部掌管审计。《蜀注》说：唐制：天下财赋都交左藏，太府寺每季上报数目，尚书省比部审核出入。）到第五琦任度支、盐铁使时，当时京城有很多强横的将领，索取无度，第五琦无法制止，于是上奏将财赋全部贮藏在大盈内库，（胡三省注：百宝大盈库始于玄宗时期，详见二百二十八卷德宗建中四年十月注。）让宦官掌管，天子也觉得取用方便，所以长期不迁出。从此天下的公赋成了君主的私藏，官吏无法知道数量、审核盈亏，将近二十年。掌管的宦官有三百多人，都从中侵吞，势力盘根错节，难以动摇。杨炎在代宗面前叩头说：“财赋是国家的根本，百姓的命脉，国家的安危轻重都与此相关，所以前代都让重臣掌管，还难免出现耗损混乱。现在却让宦官掌管收支，大臣都不能知晓，朝政的弊端，没有比这更严重的。请将财赋交出归有关部门管理。估算宫中每年的花费，按量供奉，不敢短缺。这样，才能治理好国家。”代宗当天下诏：“所有财赋都归左藏，全按旧制，每年从其中挑选三、五千匹精美的，送入大盈库。”（胡三省注：《考异》说：《德宗实录》作“三、五十万匹”，现在依从《建中实录》。）杨炎一句话就改变了代宗的想法，议论的人都称赞他。
15丙寅晦日，发生日食。
16湖南贼帅王国良依山为盗，代宗派都官员外郎关播去招抚。（胡三省注：唐都官郎掌管俘虏奴隶的名册、供给衣粮医药及处理他们的冤情。）关播辞行时，代宗问他为政的关键，他回答：“为政的根本，必须寻找有道德的贤人与他们共同治理。”代宗说：“我已下诏求贤，又派使者广泛寻访，大概可以治理好了吧！”关播说：“下诏寻求和使者推荐的，只是能文善辩求官的人，哪里有有道德的贤人会随着文书被举荐呢！”代宗很高兴。
17崔佑甫生病，代宗让他乘轿子进入中书省，有时休假在家，大事就让中使去咨询决定。
德宗神武孝文皇帝一（胡三省注：名适，代宗长子。《谥法》：谏争不威曰德，指不威严地拒绝劝谏；执义扬善曰德，指称赞别人的善行。）
建中元年（庚申、七八〇）
1春季，正月，丁卯初一，改年号。群臣上尊号为圣神文武皇帝；大赦天下。开始采用杨炎的建议，（胡三省注：“命令黜陟使与观察使、刺史“统计百姓的人口财产，确定等级，改行两税法。（胡三省注：杨炎制定两税法，夏税不超过六月，秋税不超过十一月，按大历十四年的垦田数为基准。近来新旧征收的各种名目，全部废除；两税之外擅自征收一文钱的，以违法论处。”
唐朝初期，赋税制度是租、庸、调，有田就交租，有丁就服庸，有户就交调。玄宗末年，户籍逐渐败坏，很多与实际不符。到至德年间战乱爆发，各地征税，紧急催办，不再有常规。征税的部门增多却无人统管，各自随意增加征收项目，自立名目，新旧叠加，不知限度。富人丁多，大多做官、当和尚来免除赋税徭役，而穷人丁多，无处隐藏，所以上等户轻松而下等户劳苦。官吏趁机盘剥，按月送缴，百姓不胜困乏，大多逃亡成为流民，固定居住的不到十分之四五。到这时，杨炎建议实行两税法：先计算州县每年所需费用及上交朝廷的数额，再向百姓征税，量出制入。不分主户、客户，以现在的居住地登记；不分丁男、中男，按财产多少分等级；（胡三省注：州、县有主户、客户。天宝三载，令百姓十八岁以上为中男，三十三岁以上为成丁。）经商的人，在所在州县按三十分之一征税，使他们与定居的人负担均等，没有侥幸获利的机会。（胡三省注：说定居和经商的人都没有侥幸获利的机会。）定居百姓的赋税，分秋季、夏季两次征收。租、庸、调及各种徭役全部废除，一概由度支掌管。代宗采纳了他的建议，借大赦推行。
2起初，左仆射刘晏任吏部尚书，杨炎任侍郎，两人不和。元载被杀，刘晏出过力。（胡三省注：事见上卷代宗大历十三年。）等到德宗继位，刘晏长期掌管财政大权，很多人嫉妒他，多次上奏说转运使可以废除；又有流言说刘晏曾秘密上奏劝代宗立独孤妃为皇后。杨炎任宰相，想为元载报仇，于是向德宗哭着说：“刘晏与黎干、刘忠翼同谋，我身为宰相不能讨伐，罪该万死。”崔佑甫说：“这事模糊不清，陛下已大赦天下，不应再追究空话。”杨炎又建议：“尚书省是国家政务的根本，近来设置各种使职，分割了它的权力，现在应恢复旧制。”德宗听从了他的建议。甲子日，（胡三省注：“张：“子”作“午”。”按这个月没有甲子日，恐怕是丙子日，否则是戊子日。）下诏天下钱谷都归金部、仓部，（胡三省注：《唐志》记载：金部掌管天下仓库出纳的数目，京市、互市、和市、宫市、交易之事。仓部掌管天下仓库储备，出纳、租税、禄粮、仓廪之事。）罢免刘晏的转运、租庸、青苗盐铁等使职。（胡三省注：《考异》说：《建中实录》记载：“起初，大历年间，德宗为太子时，贞懿皇后刚为妃子，受宠，生韩王李迥。代宗又很疼爱，所以宦官刘清潭、京兆尹黎干与身边宠臣想立贞懿皇后为皇后，还说韩王的住处出现黄蛇，作为符兆，动摇太子之位，而刘晏依附他们的阴谋，希望立下大功，图谋宰相之位。当时宰相元载独自保护德宗，认为他年长贤能，且曾有功，按道义不应动摇。王缙也对人说：‘刘晏是个狡猾的人。现在的图谋恐怕太狡猾了！’后来这个提议逐渐平息。贞懿皇后最终没被立为皇后。德宗对此不满。到这时，因刘晏是大臣却依附奸邪，不除去会作乱。借口上奏不实，贬为忠州刺史。”沈既济是杨炎推荐的，大概是附和杨炎的说法。现在依从《旧传》。）
3二月，丙申初一，派十一位黜陟使分巡天下。（胡三省注：黜陟使始于唐太宗贞观八年。）此前，魏博节度使田悦对朝廷还算恭敬，河北黜陟使洪经纶，（胡三省注：《考异》说：《建中实录》记载黜陟使十一人，但没写名字。《德宗实录》写了十人的名字，但没有河北道及洪经纶的名字。大概是遗漏了。）不懂时务，听说田悦有七万军队，下符令，罢免四万，让他们回乡务农。田悦表面顺从，按符令罢免。不久召集应被罢免的士兵，激怒他们说：“你们长期在军中，有父母妻子，现在突然被黜陟使罢免，靠什么养活自己！”众人大哭。田悦于是拿出家财赏赐他们，让他们各自返回部队。从此士兵都感激田悦而怨恨朝廷。（胡三省注：为田悦联合各镇军队抗命埋下伏笔。）
4崔佑甫因病，多不处理政事；杨炎独掌大权，专以报恩怨为事，上奏采用元载的遗策修筑原州城，（胡三省注：元载的计策见二百二十四卷代宗大历八年。）又想征发两京、关内的壮丁疏通丰州的陵阳渠，（胡三省注：陵阳渠在丰州九原县。）来兴办屯田。德宗派中使到泾原节度使段秀实处，询问利弊，段秀实认为：“现在边防还薄弱，不应兴办工程招来敌寇。”杨炎发怒，认为他阻挠自己，征召段秀实为司农卿。丁未日，邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，让他移军原州，以四镇、北庭留后刘文喜为别驾。（胡三省注：为刘文喜在泾州抗命埋下伏笔。）京兆尹严郢上奏：“查朔方五城，过去都是肥沃的屯田之地，自战乱以来，人力不足，导致荒芜，十成中不到一成被耕种。如果有力量开垦，不必等疏通渠道。现在征发两京、关辅的人到丰州疏通渠道兴办屯田，估计收益不够补偿花费，而关辅的人难免流离失所，这是使京城地区空虚却对军粮储备无益。”奏疏呈上，没有回复。后来陵阳渠最终没修成，被放弃。
5德宗采纳杨炎的建议，借口上奏不实，己酉日，贬刘晏为忠州刺史。（胡三省注：《旧志》记载：忠州在京师南二千一百二十二里。）
6癸丑日，任命泽潞留后李抱真为节度使。（胡三省注：为李抱真以泽潞作为国家屏障埋下伏笔。）
7杨炎想修筑原州城来收复秦州、原州，命令李怀光在前监督施工，朱泚、崔宁各率一万人在后面护卫。下诏泾州准备筑城工具，泾州的将士愤怒说：“我们为国家守卫西门屏障，已十多年了。起初驻守邠州，刚经营农耕桑蚕，有了定居的安稳。移驻泾州后，披荆斩棘，建立军府；座位还没坐暖，又被派到塞外。（胡三省注：先放弃原州不守，所以说派到塞外。）我们有什么罪要这样！”李怀光刚任邠宁节度使时，诛杀温儒雅等人后，（胡三省注：事见大历十四年。）军令严厉；等到兼任泾原节度使，将领们都害怕，说：“那五位将领有什么罪被杀死？（胡三省注：五将指史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸。）现在又来这里，我们能不担忧吗！”刘文喜趁众人不安，占据泾州，不接受诏令，上奏又请求段秀实为节度使，否则就用朱泚。癸亥日，任命朱泚兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，取代李怀光。
8三月，翰林学士、左散骑常侍张涉接受前湖南观察使辛京杲的金钱，事情败露；德宗发怒，想依法处置。李忠臣以检校司空、同平章事、奉朝请的身份，对德宗说：“陛下贵为天子，而先生因缺钱犯法，依我看，不是先生的错。”张涉曾在东宫侍读，所以李忠臣称他为先生。德宗怒气消解，辛未日，放张涉回乡。辛京杲因私怨用杖打死部下，官吏上奏辛京杲罪该处死，德宗打算同意。李忠臣说：“京杲早就该死了！”德宗问原因。李忠臣说：“京杲的叔伯兄弟都战死了，唯独京杲活到现在，我所以说他早就该死了。”德宗怜悯，将辛京杲降为诸王傅。李忠臣趁机救人，多是这类情况。
9杨炎罢免度支、转运使后，命令金部、仓部取代。不久尚书省的职能长期废弛，（胡三省注：指尚书省各部门长期失职。）信息不通，无法振兴，天下钱谷无人统管。癸巳日，又任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，以金部郎中万年人杜佑暂代江、淮水陆转运使，都按旧制。
10刘文喜又不接受诏令，想自己求得节度使旌节；夏季，四月，乙未初一，占据泾州反叛，派儿子到吐蕃做人质请求援助。德宗命令朱泚、李怀光讨伐，又命令神策军使张巨济率二千禁军援助。
11吐蕃起初听说韦伦送回俘虏，不信，等俘虏入境，各自返回部落，声称：“新天子放出宫女，释放禽兽，英威圣德遍布中原。”吐蕃十分高兴，清理道路迎接韦伦。赞普立即派使者随韦伦入朝进贡，还送了助丧的财物。（胡三省注：致送代宗的助丧财物。）癸卯日，到达京师，德宗以礼接待。不久蜀地将领上奏：“吐蕃豺狼成性，俘获的人不能放回。”德宗说：“戎狄侵犯边塞就打击，归服就放回。打击显示威严，放回显示诚信。不树立威信，怎能安抚远方！”下令全部放回。（胡三省注：又全部放回剑南俘获的人。《考异》说：《建中实录》记载：“到边境，守边的人烧毁城楼、放弃城壁逃走。起初，吐蕃占领河、湟地区后，领土日益广大，守兵疲惫，因国家当初任用胡人做边将而招致祸患，所以把河、陇的五十万人，认为不是同族，无论贤愚，都不任用，全当作奴婢，所以这些人很苦。等见到韦伦回国，都穿着皮毛衣服、蓬头垢面，从墙缝偷看，有的捶胸落泪，有的向东跪拜，还秘密送奏章，说明吐蕃的虚实，盼望王师到来如盼岁月。君子说，可惜啊，人心可以利用。如果过几代后，这些人去世，后代习惯了现状，就难了！”这恐怕是沈既济的夸大之词，且想附和杨炎收复河、陇的说法。现在不采用。）
12代宗时期，每逢元旦、冬至、端午、生日，州府在常规赋税外争相进贡，进贡多的就会被取悦。武将、奸吏借此盘剥百姓。（胡三省注：从代宗到五代，元旦、冬至、端午、生日，州府都有进贡，称为四节进奉。）癸丑日，是德宗生日，（胡三省注：德宗生于天宝元年四月十九日，没设节名。）各地进贡都不接受。李正己、田悦各献三万匹缣，（胡三省注：缣是并丝织的绸。）德宗全部交给度支来代替租赋。
13五月，戊辰日，任命韦伦为太常卿；乙酉日，又派韦伦出使吐蕃。韦伦请求德宗亲自写盟书，与吐蕃结盟；杨炎认为吐蕃不是对等的国家，请求与郭子仪等人写盟书上报，让德宗批准即可，德宗同意。
14朱泚等人在泾州包围刘文喜，阻断他的出入，却关闭营垒不交战，长期不能攻克。当时正干旱，征发粮草运输，朝廷内外骚动，大臣上书请求赦免刘文喜来缓解百姓疲惫的，不可胜数。德宗都不听，说：“小妖孽不除，怎能号令天下！”刘文喜派将领刘海宾入朝奏事，刘海宾对德宗说：“我是陛下藩王府的部下，（胡三省注：德宗当初以雍王任天下兵马元帅，讨伐史朝义，凡是在军中的，都是部下。）怎会依附叛臣，必定为陛下砍下他的首级献上。但刘文喜现在想要的只是节度使旌节，希望陛下暂且给他，刘文喜必定懈怠，我的计划就能实施了。”德宗说：“名位不能借给别人，你能立功当然好，节度使旌节他得不到。”派刘海宾回去告知刘文喜，攻城如初。德宗减少自己的膳食供给士兵，城中将士应受春服的，照常赏赐。于是众人知道德宗的心意不会改变。当时吐蕃正与唐朝和好，不发兵援助，城中势穷。庚寅日，刘海宾与将领们一起杀死刘文喜，传首级到京师，（胡三省注：《考异》说：《邠志》记载：“下诏李怀光、朱泚合军讨伐，军队包围泾州，几个月不能攻克。刘文喜派儿子向吐蕃求救。吐蕃军队将到，二将商议退兵躲避。都游弈使韩游瓌争辩说：‘西戎如果到来，泾州士兵必定变乱，我绝不为刘文喜死在异族手中。’秋七月，西蕃游骑登高，向泾州人挥手。泾州人果然说：‘我们起初只是为刘文喜求节度使职位，王师讨伐，困窘就归顺，怎能涂红面孔做异族人！’刘海宾趁机杀死刘文喜，率部众向朱泚投降。朱泚不杀戮，泾州人感激他，朱泚后来作乱也从此开始。”按这时吐蕃和好，没有入援刘文喜的事。又《实录》记载这个月泾州平定，而《邠志》说七月西蕃到来，相互矛盾。现在依从《建中实录》。）而原州最终没修成。
自德宗继位，李正己内心不安，派属官入朝奏事；泾州捷报传到，德宗让他看刘文喜的首级后回去。李正己更加恐惧。
15六月，甲午初一，门下侍郎、同平章事崔佑甫去世。
16术士桑道茂上奏：“陛下不出几年，会暂时有离开宫殿的灾祸。我看奉天有天子气，应加高城墙以防意外。”辛丑日，命令京兆府征发几千壮丁，夹杂六军士兵，修筑奉天城。（胡三省注：《考异》说：《旧传》记载：“桑道茂在翰林待诏，建中初年，神策军修筑奉天城，桑道茂请求加高城墙，大规模修建。德宗不留意。到朱泚叛乱，德宗仓促出逃到奉天，才想起桑道茂的话，当时桑道茂已去世，下令祭祀他。”现在依从《实录》及崔庭光《幸奉天录》。）
17起初，回纥风俗淳朴，君臣等级差别不大，所以众人目标一致，勇猛无敌。到为唐朝立功后，（胡三省注：指平定安、史之乱。）唐朝赏赐丰厚，登里可汗开始自高自大，修筑宫殿居住，妇女有粉黛文绣装饰；中原为此耗尽财力，而回纥的风俗也败坏了。到代宗去世，德宗派中使梁文秀去报丧，登里傲慢无礼。依附回纥的九姓胡人，劝说登里中原富饶，现在趁丧事讨伐，可获大利。（胡三省注：《考异》说：既然说趁丧事入侵，应当在去年。现在因源休册封，追溯叙述。）登里听从，想举国入侵。他的宰相顿莫贺达干，是登里的堂兄，劝谏说：“唐朝是大国，没有对不起我们，我们前年侵犯太原，俘获几万羊马，可称大捷，（胡三省注：事见上卷代宗大历十三年。）但路途遥远粮食短缺，等到返回，士兵多徒步而行。（胡三省注：路途遥远粮食短缺，士兵杀马充饥，所以多徒步。）现在举国深入，万一不胜，将无处可归！”登里不听。顿莫贺趁众人不愿南侵，发兵杀死登里，连同九姓胡二千人，自立为合骨咄禄毗伽可汗，派大臣聿达干与梁文秀一同入朝，愿做藩臣，不剪头发，等待诏命。乙卯日，任命京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。（胡三省注：临漳县属相州，本是邺县地，东魏孝静帝分邺县，在邺城中设置临漳县。《考异》说：《旧传》记载：“源休的妻子是吏部侍郎王翊的女儿，因小怨离婚，妻族上诉，交御史台审理。源休拖延不答，被除名，发配溱州。很久后，移到岳州。建中初年，杨炎执政，因京兆尹严郢威名渐显，想排挤他。严郢是王翊的外甥女婿。源休与王氏离婚时，杨炎听说源休、严郢有矛盾，于是提拔源休从流放之人任京兆少尹，让他窥探严郢的过失。源休任职久了，与严郢亲近，杨炎发怒，上奏让他以本官兼御史中丞，出使回纥。”按源休出使时，回纥正恭顺，张光晟还没杀董突，杨炎怎会知道回纥要杀源休而派他去！现在不采用。）
18秋季，七月，丙寅日，邵州贼帅王国良投降。王国良本是湖南牙将，观察使辛京杲派他驻守武冈，（胡三省注：武冈县是汉零陵郡都梁县地，晋分都梁设置武冈县，现在武冈东五十里，有汉都梁故城。后汉武陵蛮被汉朝讨伐，来守此冈，所以叫武冈。《郡国志》说：武冈与武陵相接，因此得名，隋废除，武德四年，分邵阳复设武冈县，属邵州。《新志》说：本是武攸县，武德四年改名。梁夫夷县在现在的武冈境内。）来抵御西原蛮。辛京杲贪婪残暴，王国良家富裕，辛京杲给他加死罪；王国良害怕，占据县城反叛，与西原蛮联合，聚集一千人，侵犯州县，沿湖千里，都受其害。下诏荆、黔、洪、桂各道合兵讨伐，（胡三省注：荆南节度使治荆州。黔中观察使治黔州。江南西道观察使治洪州。桂管经略观察使治桂州。）多年不能攻克。到曹王李皋任湖南观察使，说：“驱使疲惫的百姓，诛杀反叛者，不是好计策。”于是给王国良写信，说：“将军不是敢叛乱，只是想活命而已。我与将军都被辛京杲陷害，（胡三省注：曹王李皋的事见上大历十四年。）我已蒙朝廷洗刷冤屈，怎忍心再对将军动武呢！将军遇到我，不尽快投降，后悔莫及。”王国良又喜又怕，派使者求降，仍犹豫不决。李皋于是假称使者，带一名骑兵，行五百里，到王国良营垒，鞭打营门，大喊：“我是曹王，来受降！”全军大惊。王国良快步出来，迎拜请罪。李皋握住他的手，约为兄弟，烧毁所有攻守器具，遣散部众，让他们回乡务农。下诏赦免王国良的罪，赐名惟新。（胡三省注：按《新唐书·南蛮传》记载：西原蛮住在广州、容州以南，邕州、桂州以西，北接道州、武冈，依凭山洞，绵延几千里，部落众多。乾元以来，多次叛乱，与夷獠梁崇牵、覃问、西原酋长吴功曹合兵入侵，攻陷道州，进攻永州，攻陷邵州。辛京杲派王国良驻守武冈，王国良也反叛。建中初年，筑漵州城来阻断西原蛮，王国良才投降。）