“西安”二字从陈远口中说出时，连柳如是都怔了一下。
但细细思量，这个选择确实妙不可言。
三日后，陈远再次召集群臣。
这次他不再征求意见，而是直接宣布决定：
“孤思之再三，都城乃国之根本，不可不慎。然天下初定，百废待兴，若大兴土木，必劳民伤财。
故决意：暂以西安府为行在，理政三年。
三年后，再定永都。”
殿内哗然。
赵胜急道：“殿下！西安偏居西陲，如何控驭东南？且关中残破，恐难支撑朝廷用度！”
陈远抬手止住议论，缓缓道出理由：
“第一，位置适中。
西安虽偏西，然东出潼关可控中原，南下武关可制荆襄，西扼陇右，北抚河套。
天下之中，莫过如此。”
“第二，城防完固。
西安城墙乃洪武年间所修，高厚冠绝天下。
经孙传庭、李闯修缮，更加坚固。
且关中四塞，易守难攻。”
“第三，粮草可恃。
陕西经数年治理，推行番薯、玉米，粮产大增。
太原、河南之粮，可溯黄河而上，补给便利。”
“第四，宫室现成。
秦王府、明秦王府皆可改用，省营造之费百万。”
“第五，也是最重要的，”
陈远目光如炬，“震慑西北。
青海蒙古、漠西厄鲁特，皆在窥伺。
驻跸西安，可示朝廷经营西陲之决心。
且四川张献忠余部未平，云南沙定洲叛乱，坐镇西安，便于调度。”
他一口气说完，殿内鸦雀无声。
这些理由，确实无可辩驳。
陈远继续部署：“即日起，设西安行在。
以秦玉凤为西安留守大将军，统兵五万镇守。
以柳如是为行在总理事，统筹政务。
以苏婉清掌钱粮转运。
赵胜仍驻北京，总督北方边防。
赵勇驻南京，节制东南兵马。”
“六部官员，三分之一随驾西安，三分之一留北京，三分之一散处各地。
重要奏章，由驿道快马传递。
每三月，各地督抚需至西安述职。”
“另，”陈远看向朱聿鐭，“设关中书苑，聘天下名儒讲学。修《陕西通志》，整理关中文献。”
诏令颁布，天下震动。
有识之士皆看出，这“暂都”之策实为高明：
不定都南京，安抚了北方将士之心；
不定都北京，减轻了江南赋税压力；
选择西安，平衡了东西南北各方势力。