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第253章 贵族议院设,勋臣入彀中(1 / 2)

瀛台夜宴的默契如同投入静湖的石子,涟漪迅速扩散至整个帝国的权力场。

陈远深知,“释兵权” 易,“安功臣” 难,“固皇权” 更难。必须有一套制度化的安排,将功臣们从实权岗位“体面”地请下来,并给予一个足够尊荣、有实质性参与感的新位置,同时确保这一过程平稳、有序,不引起剧烈震荡。

于是,在接下来的大半年时间里,一系列精心策划的政治举措相继出台,核心便是设立“贵族议院”。

首先,是舆论与法理铺垫。

陈远授意文渊阁大学士徐光启、李邦华等人,引经据典,结合“三代之治”的“咨政”传统,以及从耶稣会士处了解的西洋“议会”形式,撰写了多篇论述“广开言路,集思广益,君臣共治”的文章,在《京报》及官方文牍中刊发。

强调在“天下太平”的新阶段,需要建立一个由“德高望重、功勋卓着”的元老重臣组成的“咨政议事”机构,作为皇帝决策的“重要辅弼”和“国是咨询”,以“上达天听,下通民情,共保万年之基”。

这些宣传,旨在为“贵族议院”的设立营造舆论氛围,赋予其“古已有之”、“借鉴西法”、“顺应时势”的合法性。

其次,是颁布《 贵族议院组织法 》及配套章程。

启明十六年秋,经过朝议(形式大于实质),皇帝正式下诏,设立“大陈贵族议院”。

诏书明确了其性质、成员、职权、运作方式:

1. 成员构成:当然议员:所有世袭罔替的公爵、侯爵持有人(活着的第一代,其继承人需成年后经皇帝特许方可入院)。

特选议员:由皇帝特别任命,对国家有卓越功勋(如重大发明、文治突出)但无高等爵位者,或致仕的一品以上文武重臣。

皇室代表:成年皇子(未就藩者)、宗人府宗正。

首任议长,由皇帝特简朔国公赵胜担任(荣誉性,实际主持工作由副议长负责)。

2. 职权范围:明确规定为“咨议、审议、监督”机构,无 立法权、行政权、司法权。

具体包括:审议 皇帝交议的国家大政方针(如重大战争、和约、赋税改革)、重要法律草案(如《刑律》修订)、皇位继承顺序(在皇帝无明确遗嘱时提供意见);接受 各部院、各省的施政报告,并提出咨询意见;监督 官员(尤其是高官)的重大渎职、腐败行为,可向皇帝弹劾(但无处置权);讨论 涉及贵族群体切身利益的重大政策(如爵位继承法、勋田管理等)。

3. 运作方式:议院设于紫禁城 东华门外新建的“元老院大厦”(由工部营建,气势恢宏)。

定期会议(每季一次,会期半月)与临时会议(皇帝召集)相结合。

会议非公开,议事记录秘存,仅向皇帝和极少数核心大臣汇报。

表决方式为“议决”(多数意见)和“各陈己见”并存,最终结果以“议院咨文”形式上奏皇帝,供皇帝决策参考,无强制约束力。

议员在院内发言,享有一定程度的“言论免责”(不得攻击皇帝、谋逆、泄露机密)。

4. 待遇与特权:议员享有极高的政治礼遇(朝班位列文武之前),丰厚的“议员津贴”,在京配备官邸、车马、仆役。

其爵位、俸禄、赏赐田庄一切如旧,并受到法律特别保护。

第三,是人事安排的稳步推进。