同一日，天津卫，漕运衙门。
袁崇焕面前的桌上，摊着一张巨大的图纸——这是皇家理工学院送来的“标准化漕船”设计图。
秦婉如站在一旁，指着图纸上的几处标注：“方以智大人说，新船有三处改进：一是船底加装水密隔舱，即使一处破损，船也不会沉；二是桅杆改用拼接设计，可以快速拆卸，便于过闸；三是货舱统一尺寸，方便装卸和计量。”
“造价呢？”袁崇焕问。
“比旧船贵三成，但使用寿命长一倍，载货量多两成，维护费用少四成。”秦婉如递上另一份册子，“这是工部核算的明细。”
袁崇焕快速翻阅。数字很详细，连每个钉子的成本都列出来了。
“方以智是个人才。”他合上册子，“但这新船要推行，最大的问题不是钱，是**人**。”
“人？”
“漕船有漕帮，船匠有行会。”袁崇焕走到窗边，看着码头上林立的旧船，“这些新船一旦普及，多少旧船要报废？多少老船匠要失业？那些靠修旧船吃饭的作坊，那些靠倒卖旧船木材的商人，都会跳出来反对。”
秦婉如想了想：“督师，我们能不能……不一下子全换？”
“什么意思？”
“新船造出来后，不强制替换旧船，而是成立一个‘官营漕运船队’，用新船专门承运最紧要的军粮、官盐。旧船可以继续走民货，但要逐年加征‘安全税’——因为旧船易出事，出事就要官府善后，这笔钱得他们出。”
袁崇焕眼睛一亮：“如此一来，用新船成本低、风险小，用旧船成本高、风险大。商人逐利，自然会慢慢转向新船。”
“对。而且旧船船匠可以招募进官营造船厂，学造新船。那些作坊主，如果愿意转型，官府可以提供低息贷款，帮他们改建工坊。”
“这叫……温水煮青蛙？”袁崇焕想起陛下偶尔会说的怪词。
“陛下说，这叫‘市场引导’。”秦婉如微笑。
两人正商议着，外面传来通报：“督师，陈子龙求见。”