天刚亮，林昭就坐在书房案前。昨夜没睡，脑子里的事太多。他把系统里保存的“民心值负向反馈区域”数据调出来，又翻开抄录的工匠薪资表和京城贫富分布图。两张纸摊在桌上，一张标着流民营的位置，一张写着各地工坊给的钱数。
差得太多了。
有的地方一天三十文，有的只给十五文。干的活一样，人却分三六九等。那些流民干完活就被赶走，连口热饭都吃不上。他想起昨天桥下那个孩子碗里的霉饼，手指在纸上点了点，起身叫来阿福。
“去请苏姑娘过来，有急事商议。”
阿福走后，他继续整理手里的资料。把数字算了一遍又一遍。系统提示音突然响起：“检测到社会结构波动加剧，建议启动‘公平发展’评估模块”。
林昭点了确认。
光幕展开，一排排数据跳出来。民心值整体在涨，但城北、西巷、南市外这几个区是红色预警。他把这些区域圈出来，写上“优先干预”。
门被推开，苏晚晴走进来。她穿着素色劲装，发束玉簪，脸上没什么表情，眼神却很清醒。
“你叫我？”
林昭把两张纸推过去。“你看这个。”
苏晚晴低头看，眉头慢慢皱起。她指着城北那片区域：“这里我已经去过两次。三十多户挤在废弃窑洞里，孩子没学上，大人没活干。官办作坊招人，但他们不敢去，怕交不出押金。”
“押金？”林昭问。
“五天工钱作保。他们哪来的钱？”
林昭沉默。他知道这不合理，但他更知道，不打破这个局，修再多的路也没用。
“我在想一件事。”他说，“我们建了石桥，铺了水泥路，可有些人根本走不上这条路。”
苏晚晴抬头看他。
“所以我想召集一批人，不是官员，也不是工匠，是那些退下来的老官、地方上的善人、做过赈灾的乡绅。让他们一起看看这些数字，听听这些事。”
“你想拉他们进局？”
“对。这事不能我一个人说，得有人证，有共识。”
苏晚晴点头：“我可以陪你。但我得先说一句——这些人里，有真心为民的，也有只想立名的。你得准备好被人质疑。”
“我知道。”
两人定下时间，当天下午就在集议堂开会议事。
午时刚过，十多位社会贤达陆续到场。有前御史台的老人，有江南捐过千石粮的乡绅，也有主持过义学的儒生。他们坐定后，林昭站起身，没讲大道理，直接把几张纸发下去。
“这是最近三个月，各地工坊招募流民的日薪记录。”
有人接过看了，脸色变了。
“同一个工程，为什么差这么多？”
“因为没人管。”林昭说，“朝廷只看进度，不看用工。结果就是，越穷的人，拿的钱越少。干最重的活，吃最差的饭。”
一位白胡子老者开口：“那你打算怎么办？加税？刮富户的油水？”
“不是加税。”林昭答，“是调节。”
他拿出第二张纸，写下三条：
第一，重大工程必须规定本地用工比例，不能全用外地流民；
第二，高利润行业试行公益提成，比如水泥窑每烧百砖，抽一砖的钱入救济基金；
第三，设立民间监察员，由百姓推举，监督资金流向。
堂内安静了一会。
一个穿绸衫的商人模样的人冷笑：“林大人，你说得好听。钱从哪来？谁来做监工？出了事谁负责？”
“我来负责。”林昭说，“钱从效率里出。水泥路省了三年维护费，这笔账我能算清楚。人从民间选，只要愿意，就能报名。至于监督，我不怕查，只怕没人查。”