苏晚晴这时站起来。
“我在西北带过民团。旱灾那年，官府发粮，三天就抢光了。后来改成修渠换粮，七千人流民变成劳工，没人闹事。活路比施舍管用。”
她顿了顿：“你们读圣贤书，说‘仁政爱民’。可现在朱门酒肉臭，路有冻死骨，你们还觉得‘缓一步’没关系吗？”
老御史猛地拍桌：“说得好！我辈岂能坐视！”
有人动容，有人低头不语。
又有声音响起：“政策是好，可推行起来难。地方官不愿管，商贾不愿让利，你靠什么推？”
林昭打开系统界面，调出模拟模型。
“这是我做的推演。如果五年内推行这三策，民心值能升15%，叛乱风险降四成。这不是空话，是算出来的。”
他指着图：“第一条，先试点。选三个州，搞以工代赈。修排水渠、建公共灶房，让流民有活干，有饭吃。第二条，累进税先不提，但公益提成必须试。第三条，监察义士由民间报名字，我们审核后公示。”
“现在不做，将来会更难。”
堂内再次沉默。
许久，一位致仕的户部郎中开口：“我可以联名上书支持试点。”
“我也愿意。”另一位乡绅说。
但还是有人摇头。
散会前，一个商贾背景的贤达起身离开，临走丢下一句：“林大人今天画的饼，明天都要用真金白银填。”
没人拦他。
会议结束，纸上留下几份签名，也有空白的。草案没定稿，方向却已明确。
林昭回到书房，把所有记录录入系统。窗外天色渐暗，他揉了揉眉心，手指停在“任务发布”按钮上，没有按下。
他还不能发。
这一动，就是实打实的资源调配，是银子，是人命，是无数双眼睛盯着。
他需要更多支持，也需要更多准备。
烛火跳了一下，映出他脸上的影子。
苏晚晴离开集议堂后去了城北流民营。她带回两个流浪的孩子，安排进医馆暂住。夜里她在灯下翻《屯田辑要》，一页页看过去，笔尖在“土地分配与劳力匹配”那一节画了道线。
社会贤达中，有人当晚写了奏折，准备明日递进宫；也有人私下对门生说：“此风不可长，动了根基不好收场。”
第二天早，东市新开的茶楼里，有人说起了昨天的会。
“听说林大人要搞新法，专盯有钱人抽钱。”
“哪有那么神，他手里要有钱，早就用了。”
“可他敢提，就说明有人撑腰。”
话没说完，门口进来个穿粗布衣的年轻人，把手里的传单贴在墙上。上面写着：“以工代赈招募启事（试点三州）——愿者报名，日结工钱，管两餐。”
他贴好后站直身子，大声说：“我是永宁县来的，我们县已经开始修渠换粮。干一天，得二十文，还能领米票。”
屋里几个人抬起头。
年轻人从怀里掏出一张盖了官印的凭证：“这是县衙发的工籍帖，我兄弟已经在做了。上个月他挣了六百文，给娘买了药。”
没人说话。
那人也不多言，转身走了。
茶楼外，风把墙上的传单吹得起起伏伏。
一只麻雀飞过，落在纸上，停了几秒，又飞走。