夏元一四四年八月十二，辰时。
洛阳皇宫，乾阳殿。
这座象征着大夏最高权力的殿堂，今日气氛格外肃穆庄重。殿内外，七品以上在京文武官员依序肃立，朱紫满堂，鸦雀无声。所有人的目光，都聚焦于丹陛之上端坐于龙椅中的年轻女帝——轩辕明璃。
今日大朝会，议程早已明发：正式议决《大夏官员考核、奖励及轮换制》。自七月二十日内阁会议分发草案文本，至今已二十余日。这段时间，足够洛阳城内的中枢官员们反复研读、私下讨论、权衡利弊。此刻立于殿中的每一个人，无论心中作何想法，至少对这份即将改变他们乃至整个帝国官场生态的草案，都有了相当的了解与准备。
“众卿平身。”明璃的声音清越，穿透寂静的大殿。
众臣谢恩起身，按班次站定。
“今日朝会，专议吏治新政。”明璃开门见山，目光扫过下方，“草案文本，诸卿想必已详阅。吏部尚书张启贤，且为诸卿再作简要说明。”
“臣遵旨。”吏部尚书张启贤出列，手持笏板，面向同僚。他并未展开长篇大论，正如明璃所言，只是“简要说明”。
“陛下南巡，体察地方积弊，广纳官民之议，拟定《大夏官员考核、奖励及轮换制》草案。其核心，乃三制一体：一曰地方官员增量税收奖金制，将官员合法收益与地方税收切实增长挂钩，化‘潜规则’为‘明奖励’；二曰任职地区轮换制，设定服务期限，强制跨类调任，保障官员机会公平与地区发展平衡；三曰官员晋升考核新制，加大可量化政绩权重，引导官员关注民生实绩，并设加分、扣分项，奖优罚劣。”
他顿了顿，继续道：“草案经江宁、汴州两地听证，吸纳地方官员百余条建议修订而成。具体条款、核算细则、地区分类标准、监督机制等，皆载于文本。今日朝议，旨在集思广益，最终定策。”
张启贤言简意赅，退回班列。殿内一片沉寂，随即响起了低低的议论声。
很快，关于“要不要改”的讨论开始了。出乎一些人的预料，反对的声音虽然存在，却并未形成气候。
国子监祭酒郑若谷，一位须发皆白、以恪守礼教着称的老臣，率先出列，声音带着忧虑：“陛下！臣以为，为官之道，首重德性教化，辅以律法约束。今以此等‘利’字当头之策激励官员，恐使士风趋于功利，竞相逐利而轻教化，长此以往，礼崩乐坏，国将不国啊！”
他的言论，代表了部分极端保守派的观点。然而，话音刚落，立刻有官员反驳。
一位御史出列，朗声道：“郑祭酒此言差矣！贪墨横行，岂非更大之‘利’字当头？新政以合法之奖励，替代非法之贪腐，使官员所得阳光化，百姓负担透明化，此乃堵邪路、开正门！空谈德性，能禁绝胥吏勒索乎？能阻止关卡‘常例’乎？”
另一位户部郎中接口，语气务实：“郑大人，下官在户部多年，深知地方税赋之难，非尽在天时，更在人事。若无切实激励，清官难为，贪官横行。大人若有更好之策，既能充盈国库，又能约束官吏，还请不吝赐教！”
“正是！合法奖励总比私下贪腐好！”
“大人莫非觉得，任由旧弊延续，便是维护礼教？”
反驳之声此起彼伏，迅速淹没了郑若谷等少数保守派的反对。原因无他，这套方案在整体上，确实给了绝大多数官员一个看得见、摸得着、且合法合规的利益预期。相较于提心吊胆的灰色收入，阳光下的奖励，对大多数并非巨贪的官员而言，吸引力不言而喻。朝议很快跳过“要不要改”的争论，进入了更为具体的细则讨论阶段。
然而，新的问题立刻浮现。今日参与朝会的，皆是中央官员。很快便有官员敏锐地指出：“陛下，张尚书！此奖励制度，主要针对地方官员。然则中枢诸衙，统筹全局，制定方略，督查执行，责任同样重大。若仅地方有奖，中枢无份，恐失公平，亦难激励京官尽心辅弼。”
此言一出，立刻引来不少京官的附和。是啊，地方官能靠税收增长拿奖金，我们这些在京城办事的，难道就白忙活？
明璃似乎早有预料，平静回应：“中枢官员，自有其责，其贡献亦当有相应体现。朕原则上认可，中央官员亦应享有奖励。”
众京官闻言，面色稍缓。但明璃话锋一转：“然，中央官员之奖励，不当简单挂钩全国税收总量。各部院职责不同，贡献维度各异。例如，工部促进百工，其奖励或可挂钩官营工坊利润增长、重大工程之按时按质完工率；户部统筹财赋，除税收外，或可挂钩预算支出之效率、仓廪管理之损耗降低等。”
她强调道：“且，中央官员之奖励总额，需显着低于地方官员之‘超收分成’。此乃体现‘一线冲锋者重赏’之原则。地方官直面民情，开拓税源，其风险与辛劳，理应获得更高回报。”
这个原则合情合理，反对者难以辩驳。张启贤适时出列，补充道：“陛下圣明。此外，为加强中央与地方之联系，培养通晓实务之才，臣建议，应明确将‘拥有地方主官任职经历’，作为晋升某些中央核心职位，如侍郎、尚书之优先条件。同时，鼓励中央年轻官员主动申请下放州县锻炼。如此，既能打破中央与地方之隔阂，亦能为朝廷储备栋梁之材。”
这种说法立足于“培养通才”、“机会公平”，在原则上无懈可击。一些试图要求中央奖励与地方完全看齐之类过于利己的意见，也被这更宏观的视角驳回。
工部尚书沈清韵紧接着出列，她更关注具体操作：“陛下，张尚书所言极是。不同部门确需不同挂钩指标。以工部为例，除方才陛下所言，或还可考虑技术革新成果转化、官营矿冶产出效率、水利设施维护成效等。然，臣必须坦言，制定这些具体、公平、可量化之指标，并设计相应核算与奖励规则，其复杂程度，远非地方税收增长可比。需要大量时间调研、分析、测算，方能得出真正可行之方案，绝非旦夕可成。”
户部官员也深有同感，补充道户部除了税收，还有漕运损耗、仓储管理、预算编制效率等诸多难以简单量化的工作。
明璃听罢，最终定调：“中央官员之奖励，势在必行，但需循序渐进。具体各部门之奖励方案，由各部院会同吏部、户部，自行研究提出，报内阁审议。朕给予时间，但亦需效率。若某个部门方案迟迟未能成型，则在奖励制度正式实施后，可先给予一个与全国税收增长挂钩之保底过渡奖励，待其专项方案成熟后再行替换。”
她目光扫过众臣：“同时，朕大力鼓励中央-地方官员轮换政策。希望日后站在高位、制定国策之官员，皆能‘知民间疾苦’，而非仅凭文书臆断。”
中央官员的奖励问题初步有了框架，殿内气氛稍缓。然而，另一个群体的声音响起了。
兵部尚书秦朝阳，这位戎马半生的老将，声如洪钟：“陛下！臣等武官，亦有话要说！此奖励制度，细则皆围绕文官政绩，于武将体系，似乎……被遗忘了！”他并非孤身一人，镇北王轩辕明凰虽未言语，但站立武官班首，姿态已然表明态度。外事院掌院萧越等前任或现任武官，也纷纷注目。