“臣领旨。”
司马柬继续往下看。当看到归附部落安抚事项时，他停下笔，沉吟片刻：“安西都护府奏，葛逻禄部一支二百帐欲内附，都护府已暂予安置，请朝廷定夺。诸位以为如何？”
张华与王濬对视一眼。张华先道：“陛下，葛逻禄部素来摇摆于突厥与大唐之间，此支内附，恐是见突厥内乱，欲寻新主。臣以为可纳，但需分散安置，不可使其聚族而居，以防生变。”
王濬却道：“臣以为，既来归附，当示以诚信。若初来即分散安置，恐寒后来者之心。不若划给草场，令其安居，但需遣汉官教化，子弟入学，渐行融合。”
司马柬听罢，微微一笑：“二卿所言皆有道理。”他提笔在奏报上批道，“准葛逻禄部二百帐内附。划给河谷草场，许其聚族而居，但头领子弟须入安西官学，部民需编户纳赋。另，自归化鲜卑、匈奴人中遴选通晓胡语、汉情者任‘抚胡使’，常驻该部，沟通情谊，宣导王化。三年后，视其融合程度，再议是否分散安置。”
批罢，他看向二人：“胡人归附，既不可疑之过甚，亦不可纵之过宽。聚族而居，是安其心；子弟入学、编户纳赋，是渐行汉化；抚胡使驻部，是沟通监视。如此，方为长治久安之策。”
张华、王濬皆拱手：“陛下深思熟虑，臣等不及。”
司马柬摆摆手，继续阅卷。这一看便是整整一个上午。期间他只饮了半盏茶，其余时间全在翻阅、计算、批注。五镇十二军州的奏报，他逐一点评：陇右戍卒冬衣发放延迟三日，虽事小亦批“当究主管吏员之责”；平卢军械保养得宜，批“主将用心，可嘉”；剑南与吐蕃茶马贸易税额增长，批“边贸裕国，当稳步推行”……
末了，他将所有批阅完毕的奏报合拢，对张华道：“这些批注，兵部需一一落实。朕会令御史台协同督察。记住，”他顿了顿，声音沉静而有力，“边防无小事。一卒之冷暖，一械之利钝，一胡部之向背，皆关乎疆土安稳。赏罚需分明——有功者，即便微末小吏，亦当褒奖；有过者，即便镇守大将，亦须追究。”
“臣等谨记！”张华、王濬肃然躬身。
“去吧。”司马柬似有些疲惫，揉了揉眉心，“午后将整理好的摘要再呈来。朕要看看各镇八年与七年数据的比对。”
二人退出两仪殿。殿外阳光正好，积雪初融，但张华却觉得后背有些湿冷。他低声对王濬道：“陛下阅览之细，犹胜去岁。”
王濬苦笑：“你我在兵部、枢密院，终日与这些数字打交道，有时难免麻木。陛下居高望远，却连戍卒缺额二百二十都要追问缘由……惭愧。”
殿内，司马柬并未休息。他让内侍将那些边镇舆图在殿中铺开，自己负手而立，目光从阴山移到天山，从河西走廊移到巴蜀险隘。舆图上标注着戍堡、烽燧、屯田、官道，还有各归附部落的分布。
这个庞大的边防体系，是他登基以来一点一点构筑、完善的。如今看似稳固，但他深知，千里之堤溃于蚁穴。戍卒是否安心、军械是否精良、归附部落是否诚心，这些细节才是边防真正的基石。
他想起十年前刚继位时，北疆烽火连连，戍卒逃亡成风，军械朽坏不堪。如今，逃亡者已极少，军械更新有序，归附部落逐年增多。这是盛世之象，但越是如此，越不能松懈。
“陛下，该用午膳了。”内侍轻声提醒。
司马柬从舆图上收回目光：“传膳吧。简单些即可。”
他坐回御案，最后看了一眼那些批阅过的奏报。朱笔字迹在纸上游走，如同在这庞大帝国的边疆线上，又描下了一道道加固的痕迹。
盛世之下，天子目光所及，永远是那些最细微、最根本之处。因为司马柬深知，唯有将这些细微之处一一夯实，那“开元治世”的宏图，才能从御案上的奏报，真正变成万里江山间，百姓可以触摸到的安稳与繁荣。
窗外，正午的阳光照亮了殿檐的积雪，晶莹夺目。而两仪殿内，皇帝已开始翻阅下一本文卷——那是户部呈上的，关于去年全国仓储的最终盘点。
一日之计在于晨，一年之计在于春。在这开元九年的正月，治理帝国的车轮，已然严丝合缝地运转起来。