紫宸殿，大朝会。
庄严的钟磬声中，文武百官按班次肃立，目光齐刷刷投向御阶之上。赵小川端坐龙椅，冕旒垂面，看不清神色，但那股经昨日公审洗礼后愈发凝练的帝王威仪，无声地笼罩着整个大殿。
行礼如仪后，内侍尖声唱道：“有本启奏，无事退朝——”
短暂的寂静。所有人都知道，今日朝会的主题，绝不仅仅是日常政务。昨日公开审判的余波，以及皇帝最后那番关于“革新”的宣言，如同悬在众人头顶的利剑，即将落下。
果然，短暂的沉默后，一位身着紫袍的老臣——御史中丞李璟，手持笏板，缓步出列。他是三朝元老，门生故旧遍布朝野，素以持重、甚至有些守旧着称。
“臣，李璟，有本启奏。”李璟声音苍老却清晰，“昨日逆王伏法，国法昭彰，大快人心，此乃陛下圣明，朝廷之福。然则，臣闻陛下有革新吏治、更张盐漕之意，心实忧之。盐政、漕运、边贸、吏治，皆祖宗成法，行之百年，虽有微瑕，然大体无亏。若骤行更张，恐动摇国本，滋扰地方，反失民心。且逆案初定，宜静不宜动，当与民休息，以安天下。故臣斗胆进言，革新之事，当缓图之，慎之又慎。”
李璟的话，如同一块投入平静湖面的石头，激起阵阵涟漪。许多保守派官员纷纷点头，低声附和。的确，在巨大的变革面前，人的本能是倾向于维持现状，尤其是当现状与自身利益密切相关时。
赵小川并未立刻回应，目光平静地扫过下方。
又一位官员出列，是户部右侍郎周明达，他出身东南盐商世家，虽已为官，但与盐商集团关系千丝万缕。“陛下，李中丞所言，老成谋国。盐政漕运，牵一发而动全身。譬如盐引，现行制度虽偶有弊端，然商户熟悉，运转有序。若贸然改为‘招标’，资质如何定？竞价是否公允？新商户能否胜任？若生混乱，盐价波动，百姓何辜？且盐课乃朝廷岁入大宗，万一有失，国用何支？臣恳请陛下三思。”
他的发言，则更具体地指向了张方平“八字方针”中的“招标”等核心措施，背后的利益考量昭然若揭。
紧接着，又有几位官员出列，或从“祖宗法度不可轻变”，或从“恐生民变”，或从“实务操作困难”等角度，对即将推行的革新提出了质疑和担忧。朝堂之上，反对或谨慎的声音开始汇聚。
范纯礼、薛向、张方平等人面色沉静，并未急于反驳。他们知道，这些反应都在预料之中。革新必然会触动既得利益，必然会引发争论。关键在于，如何引导这场争论，并最终推动决策。
就在反对声浪渐起之时，一个清朗而略带诙谐的声音响起：
“臣，苏轼，有本启奏。”
众人目光转向这位以文采风流、性情耿直着称的翰林学士。只见苏轼出列，手持笏板，脸上却带着几分似笑非笑的神情。
“李中丞、周侍郎及诸位同僚所虑，不无道理。”苏轼先给反对派戴了顶高帽，随即话锋一转，“然则，臣有一问：若现行盐政漕运‘大体无亏’、‘运转有序’，何以滋生逆王这般巨蠹，窃取国课以亿万计，勾结外敌以祸国邦？若‘祖宗成法’尽善尽美，何以东南灶户困苦，盐价畸高，边贸走私屡禁不止，宫中竟能混入逆党刺客？”
他环视四周，声音提高：“昨日公审，铁证如山！逆党之所以能坐大成势，正是钻了我朝盐政之弛、漕运之腐、边贸之乱、吏治之浊、宫禁之疏的空子！此非‘微瑕’，实乃‘沉疴’！沉疴需用猛药，积弊当以新法革除！若因循守旧，畏葸不前，今日除一寿王，安知明日不会再生张王、李王？”
苏轼的言辞犀利，直指问题核心，用昨日审判的铁证来反驳“大体无亏”论，顿时让李璟等人脸色有些难看。
“至于周侍郎所虑新法实操之难，”苏轼转向周明达，语气带着一丝调侃，“莫非我大宋百官，尽是墨守成规、不思进取之辈？没有新法，便学不会新法？‘招标’之法，前朝亦有类似‘扑买’之制可参详；资质核定，可由户部、三司、地方有司会同制定细则，公开透明；盐价稳定，正需新法打破垄断，引入竞争，方是治本之策。若因惧怕‘万一有失’便裹足不前，那我等食君之禄，所为者何？难道只是坐在衙门里，等着弊病丛生，再叹一句‘祖宗成法不可变’吗？”
这番连消带打，既指出了历史参照，又讽刺了官僚惰性，引得一些年轻或思想开明的官员暗自点头。
周明达面红耳赤，想要反驳，却又一时语塞。
此时，张方平出列了。他没有苏轼的锋芒，语气平和却透着不容置疑的坚定：“陛下，诸位同僚。臣奉旨查办东南盐案，亲眼所见，触目惊心。旧制之弊，非止一端。盐引滥发，官商勾结，漕运损耗，胥吏贪墨，已成痼疾。灶户辛苦一年，所得无几；百姓买盐之钱，大半流入私囊与贪官之手；国库岁入，年年亏空。此等情状，岂能再延续下去？”
他顿了顿，继续道：“臣所拟‘清源、固本、通脉、严管’八字，并非凭空想象，乃根据东南实情，借鉴古今良法，反复推敲而成。其中‘招标’、‘绩效’等策，旨在引入公平竞争，明确责任赏罚，提升效率，堵塞漏洞。诚然，推行之初，或有阵痛，需周密部署，稳步推进。故臣建议，可先于扬州、楚州择一二盐场、漕段试行，派干员督导，及时调整完善，待成效显着，再行推广。如此，既可革除积弊，又可控制风险，更可积累经验，为全面革新铺路。”
张方平的发言，务实而恳切，既有对问题的深刻剖析，又有具体可行的操作步骤，与苏轼的激昂论辩形成了有效互补。
薛向也出列支持：“三司测算，若盐政漕运革新得法，三年之内，国库盐课岁入可增三成以上，且盐价趋于平稳，灶户生计可得改善。此乃利国利民之举。至于边贸、吏治、宫禁诸般革新，亦当循此思路，以‘绩效考成’为纲，厘清权责，严明赏罚，堵漏补缺。沈括在将作监试行‘绩效管理’，器械打造之效率、质量已有显着提升，此其明证。”
他将经济收益和已有成功试点摆出来，增加了说服力。
朝堂之上，支持革新与主张谨慎（或反对）的两派意见，形成了鲜明的对峙。辩论渐趋激烈。
赵小川始终静听，未发一言。他在观察，也在等待。
终于，当双方论点基本呈现，争论暂时陷入僵持时，一个略带沙哑却中气十足的声音响起：
“臣，范纯礼，有本奏。”
作为首相，范纯礼的表态至关重要。所有人目光聚焦于他。
范纯礼缓步出列，神色肃穆：“逆王一案，震动朝野。其所暴露之积弊，已非小恙，实乃危及国本之重症。陛下圣心独断，欲借机革新，涤荡污浊，此乃英主之举，社稷之幸。”
他先定了调子，表明支持皇帝和革新的大方向。随即话锋一转：“然李中丞、周侍郎等人所虑，亦非全无道理。革新关乎国计民生，牵动各方，确需慎重。如何既坚定推行，又稳妥有序，避免动荡，此为关键。”
他转向御座，躬身道：“陛下，老臣以为，当以‘定方向、明步骤、重实效、稳民心’十二字为要。定方向，即陛下昨日所言，以‘绩效考成’为核心，全面整顿吏治、盐政、漕运、边贸、宫禁，此志不可移。明步骤，即如张御史所议，先行试点，积累经验，逐步推开，不搞一刀切。重实效，即一切革新举措，以是否利于国库充盈、百姓安乐、边防稳固、吏治清明为准绳，定期查验，及时调整。稳民心，即加强宣导，使百姓知革新之利，同时妥善安置可能受影响的商户、胥吏等，避免酿成事端。”
范纯礼的发言，可谓老成谋国，既坚定支持了革新的大方向，又充分考虑了现实复杂性和可能的风险，提出了务实稳健的推进策略。这既安抚了部分保守派的担忧，也为革新派划定了理性的行动边界。
朝堂上许多中间派官员闻言，神色稍缓，觉得此议较为稳妥可行。
赵小川知道，火候差不多了。他缓缓开口，声音通过大殿的回音，清晰地传入每个人耳中：
“众卿所议，朕已悉知。”
大殿瞬间寂静。
“逆王一案，确如明镜，照出我朝积弊之深，革新之急，迫在眉睫。”赵小川语气沉缓，“然革新非为革而革，乃为强国富民。李璟等爱卿言宜慎重，其心可嘉。范卿所提‘十二字’，甚合朕意。”
他目光扫过下方：“革新方向，朕意已决。盐政、漕运、吏治、边贸、宫禁，皆需以‘绩效考成’为纲，大力整顿，不容拖延。然具体推行，确需如张方平、范纯礼所言，试点先行，稳步推进，注重实效，安抚人心。”
他顿了顿，开始具体部署：“即日起，成立‘盐政漕运革新督办司’，由张方平总领，薛向协理，抽调户部、三司、工部及地方干员，详细拟定扬州、楚州试点方案，包括盐引招标细则、漕运绩效指标、监察审计流程、新旧衔接办法、人员安置预案等，半月内呈报朕览。试点期间，朝廷赋予全权，遇阻挠破坏者，无论官商，严惩不贷。”
“吏治革新，由范纯礼总领，吏部、都察院协同，以‘绩效考成法’全面推行至各衙门为核心，结合此次逆案暴露之问题，修订考成细则，强化监督，严明赏罚。先从中枢及京畿衙门开始，逐级推开。”
“边贸整顿，由枢密院会同户部、市舶司，根据北疆狄咏所报情况及此次逆案教训，重新厘定榷场管理、货物稽查、税收征管条例，加强监管，打击走私，同时规范与辽国、西夏及其他部族的正当贸易。具体章程，一月内议定。”
“宫禁肃清，由皇后总领，皇城司、殿前司协同，已在进行，需持之以恒，立下铁规。”
一条条命令清晰明确，既表明了坚定不移的革新决心，又给出了务实可行的推进路径，还明确了责任人和时间表。这种清晰的“任务分解”和“时限管理”，让许多原本担心皇帝会鲁莽行事的官员，稍稍安心了些。
“至于祖宗成法，”赵小川最后道，“祖宗立法，本意为国为民。时移世易，若法已不能保国利民，反成蠹虫温床，则变通之法，方为不负祖宗。朕非欲尽弃旧制，乃欲去芜存菁，革故鼎新，使我大宋基业，更加稳固，百姓生活，更加安康。此心此志，天日可鉴。望诸卿体察朕意，摒弃成见，同心协力，共襄革新！”
这番话，既回应了“祖宗成法”的质疑，又表明了“变通”的合理性，更将革新提升到“稳固基业、安康百姓”的高度，格局宏大，情理兼备。
“陛下圣明！臣等必竭尽全力，共襄革新！”以范纯礼、张方平、苏轼等人为首，大部分官员，无论是真心拥护还是暂时观望，此刻都齐声躬身应诺。朝堂上的争议，暂时被皇帝的决断和相对稳妥的方案所压下。
赵小川微微颔首：“退朝。”
“退朝——！”内侍的唱喏声响起。
百官怀着各异的心情，缓缓退出紫宸殿。阳光洒在汉白玉台阶上，明亮而耀眼。许多人心中清楚，朝会上的争论虽然暂时平息，但真正的较量，将随着革新的具体推行，在地方、在衙门、在利益的每一个交汇点，悄然展开。
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北疆，狄咏大营。
几乎在朝会进行的同时，狄咏收到了赵小川关于革新决策及边贸整顿的密旨，以及要求他密切监视辽夏动向、配合朝廷外交施压的指示。
“侯爷，朝廷这是要动真格的了。”杨烽看着密旨道，“边贸整顿，咱们这边压力不小。那些靠走私吃饭的部落和商人，恐怕会反弹。”
狄咏冷笑：“反弹？正好一并收拾了。传令下去，即日起，所有榷场交易，实行‘实名登记、货物报备、银钱留痕’。凡大宗交易，尤其是盐、铁、铜、战马、兵器等敏感物资，必须提前向驻军及市舶司联合办事处申报，查验无误后方可进行。发现走私，货物没收，人犯扣押，从重惩处。告诉那些部落头人，想正经做生意，欢迎；想搞歪门邪道，趁早绝了念想！”
他走到地图前，指着几个重点榷场和走私高发地段：“增派巡逻兵力，尤其是夜间。沈括的新式哨所和补给包，继续在这些地段布设，形成监控网络。另外，与耶律斜轸部邻近的榷场，加派懂契丹语的干员，留意有无异常人物或货物进出。”
“西夏方面呢？”杨烽问。
“西夏……”狄咏沉吟，“野利家族吃了亏，暂时缩了。但朝廷既然要整顿边贸，规范榷场，我们可以主动一点。派人接触西夏王室和其他有实力的部族，传递善意，表示愿意在规范框架下，扩大正当贸易，比如他们的马匹、毛皮，我们的茶叶、丝绸、瓷器。但要明确，一切需走正规渠道，依法纳税，杜绝走私。尤其是战马贸易，必须严格控制在朝廷手中，绝不能再出现私下交易、资敌的情况。”
他想了想，补充道：“还有，那个‘辣椒种植技术’……陛下似乎有意作为与西夏谈判的筹码之一。你留意一下，边境是否有适合种植辣椒的区域，以及西夏人对这种‘妖辣’作物的真实态度。或许，将来真能靠这玩意，换点好东西回来。”
杨烽笑道：“侯爷，您还惦记着那辣椒粉呢？上次抛出去，可把西夏马阵折腾得够呛。”
狄咏也露出一丝笑意：“好用就行。打仗嘛，就是要用尽一切办法，让敌人难受。对了，朝廷要论功行赏，你抓紧把名单报上去，尤其是那些试用新装备、提出好建议的将士，一个也别漏了。沈先生那边，咱们也得单独写个谢功的折子。”
“末将明白！”
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将作监，利器坊。
沈括也收到了朝会消息和相关旨意。他对政治纷争不太关心，但对自己参与的“绩效管理”试点能被皇帝和范相肯定，并作为吏治革新的核心推广，感到由衷的高兴。
“先生，工部传来文书，要求我们将‘利器坊绩效管理实务’整理成册，报送吏部及都察院，作为各衙门推行‘绩效考成’的参考范例。”一名吏员前来禀报。
沈括精神一振：“这是好事！立刻召集坊内所有匠头、文书，我们仔细梳理这半年来的得失，务必写出一份详实、清晰、可操作的实务指南。要包括岗位职责界定、绩效指标设定（数量、质量、时效、创新等）、考核周期、评分标准、奖惩措施、申诉流程、以及如何与师徒传承、技能培训结合等等。既要体现‘绩效’之严，也要顾及人情之常，让其他衙门看了，知道如何入手，如何避免弊端。”
他越说越兴奋，仿佛又找到了一个新的研究课题。“对了，盐政漕运革新，或许也需要一些技术上的支持。比如新的盐引防伪技术、漕船载重快速计量方法、仓库货物管理系统……我们可以主动向张御史那边问问，看有没有我们能帮上忙的地方。绩效管理，不仅要管人，也要管物、管事、管流程！”
匠头们面面相觑，觉得沈先生的想法总是天马行空，但又莫名地让人信服。
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汴京，苏府。
退朝后的苏轼，并未立刻回家，而是被范纯礼请到政事堂，参与了对《惩贪肃逆、刷新吏治诏书》最后版本的审定。回到府中时，已是午后。
书童递上一叠拜帖。“老爷，今日退朝后，已有好几拨人递帖求见，多是询问革新之事，或欲探听口风。”
苏轼随手翻了翻，冷笑一声：“树欲静而风不止啊。公堂之上争不过，便想私下串联、施加影响？告诉他们，苏某奉旨草诏，只知秉笔直书，传达圣意，不知其他。若对革新有异议，明日朝会尽可直言，或上书陛下，不必来我这里绕弯子。”
他将拜帖丢在一旁，对书童道：“去，把前几日我让你找的那些关于前朝盐法、漕运改革的史料，还有本朝有关‘扑买’、‘和籴’的记载，都搬到书房来。张德远要拟试点细则，或许用得着。咱们既然支持革新，就不能只摇旗呐喊，也得有点实料才行。”
书童应声而去。苏轼走到院中，看着那株开得正盛的石榴，自语道：“革新之路，必多荆棘。但既已上路，便需披荆斩棘。我苏子瞻别无所长，唯有一支秃笔，一颗赤心。陛下欲开创局面，我便以笔墨为先锋，扫清些许迷雾，也是好的。”
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东宫，午后。
赵言的“除虫绩效图”又有了新内容。在寿王那只大虫子被红叉划掉（代表已清除）的旁边，多了几个小一点的虫子，旁边标注着“盐政蛀虫”、“漕运蛀虫”、“边贸蛀虫”等字样，还有几个拿着放大镜、尺子、算盘的小人（代表张御史、沈先生等）正在仔细检查。
太子少傅看着这幅充满童趣却又暗含深意的“作品”，心中感慨。太子的理解方式虽然独特，但他似乎抓住了革新的核心：清除旧的弊病（害虫），需要新的方法（绩效检查）和专门的人才（检查者）。
“殿下，陛下今日在朝会上，决定要大力清除这些‘蛀虫’了。”少傅温和地解释，“就像我们花园里，发现了害虫，就要制定新的除虫计划，用新的工具和方法，还要派专门的园丁负责。”
赵言点头，小脸上满是认真：“那……父皇就是总园丁，张御史他们是分管不同花园的园丁，对不对？他们要定期向父皇报告除虫的‘绩效’。”
“殿下聪慧，正是如此。”少傅笑道，“所以殿下也要好好学习，将来才能看懂这些‘绩效报告’，知道花园哪里治理得好，哪里还需要改进。”
赵言似懂非懂，但“绩效报告”这个词，和“除虫绩效图”联系了起来，在他心中留下了印记。
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坤宁殿。
孟云卿正在听取顾震关于宫内肃清最新进展的汇报。
“娘娘，逆党涉案内侍、侍卫共计三十七人，已全部收押审讯。其背后牵连、贿赂渠道已基本厘清。这是最新拟定的《宫禁管理新规》草案，包括人员选拔、背景核查、岗位轮换、采买流程、门禁制度、文书传递、奖惩条例等七章四十二条，请娘娘过目。”顾震呈上一份厚厚的文稿。
孟云卿接过，仔细翻阅。草案条理清晰，规定细致，明显借鉴了“绩效考成”和流程管理的思路。例如，采买实行“预算审批、三家比价、货品验收、记录留痕”；宫女内侍晋升需通过“技能考核”与“品德评议”；各宫门值守实行“双岗双查、口令日换、出入登记”等。
“甚好。”孟云卿点头，“尤其是将‘绩效’与‘评议’引入内侍宫女晋升，或可打破以往全靠资历或主子喜好的弊端。此草案先在本宫及几位妃嫔宫中试行，查漏补缺，待完善后，再颁行全宫。执行需严格，赏罚要分明。告诉所有人，宫规如铁，无论何人，触犯必究。”
“是！”顾震领命，又道，“娘娘，陛下推行革新，朝野瞩目。宫内乃陛下起居之所，万不能再生事端。臣已加派人手，暗中留意是否有宫外之人试图与宫内残留势力或意志不坚者接触。”
孟云卿眼中寒光一闪：“务必严防死守。宫内安稳，陛下才能无后顾之忧。此事，你多费心。”
“臣分内之事。”
顾震退下后，孟云卿独自走到窗前，望着殿外明媚的春光。朝会已定下革新基调，各方力量开始涌动。她知道，真正的挑战才刚刚开始。但无论如何，她都会守好宫内这片天地，成为赵小川最稳固的后方。
夕阳西下，汴京城在余晖中显得格外宁静。但这份宁静之下，变革的齿轮已然开始转动，从朝堂到边疆，从衙门到市井，一场旨在焕新帝国肌理的宏大序曲，正缓缓奏响。
退朝后的赵小川并未休息，而是换下朝服后径直来到御书房。阳光透过雕花木窗洒在紫檀书案上，案头已堆满了今日需要批阅的奏章。
“陛下，这是方才朝会上几位大臣私下递来的条陈。”内侍王德捧着一叠素笺轻声禀报，“多是关于革新之事的补充建言，或……委婉的劝谏。”
赵小川接过，快速浏览。有的建议“盐引招标当分步实施，先以三成为限”，有的担忧“漕运绩效恐致船夫赶工，翻船事故增多”，还有的直言“吏治革新触面太广，恐引百官惶惶，怠于政事”。字里行间，能感受到朝臣们复杂的情绪——支持者有之，观望者有之，隐忧者有之，抵触者亦有之。
“都留着，朕慢慢看。”赵小川将条陈放在一旁，揉了揉眉心。他早已预料到这种局面。改革从来不是请客吃饭，而是利益的重新分配。即便身为皇帝，也不能一味强推，需要审时度势，平衡各方。
“王德，你去将张方平昨日呈报的‘东南盐政弊病十二则’找出来，还有薛向前日关于漕运损耗的明细账册。”赵小川吩咐道，“另外，传朕口谕给政事堂：凡涉及革新试点具体细则的奏议，一律优先呈送，朕要第一时间看到。”
“是。”王德躬身退下。
赵小川独自坐在书案前，手指无意识地敲击着桌面。他的思绪回到了现代，那些项目管理、流程优化的案例在脑海中浮现。“试点先行，风险可控，数据驱动，迭代优化……”他轻声自语，取过一张宣纸，开始用毛笔勾画起来。
纸上渐渐出现一个树状图：最顶层是“全面革新”，第二层分出“盐政”、“漕运”、“吏治”、“边贸”、“宫禁”五个分支，每个分支又细化出“目标”、“试点区域”、“关键指标”、“潜在风险”、“应对策略”、“时间节点”等子项。这是他将现代项目管理中的“工作分解结构”（WBS）与古代奏章格式融合的产物。
“陛下，您这是在画……树？”不知何时，孟云卿端着茶盏走了进来。她已换下朝服，身着月白常服，发髻简单绾起，少了几分皇后的威仪，多了几分清雅。
赵小川抬头，笑道：“这叫‘革新路线图’。你看，就像一棵树，主干是总目标，枝干是各领域，叶片是具体举措。如此梳理，便知轻重缓急，何处需浇水施肥，何处需修枝剪叶。”
孟云卿走近细看，眼中渐露讶色。这种将复杂事务图形化的方法，直观清晰，远胜于长篇累牍的文字叙述。“此法甚妙。若将此法用于宫中事务梳理，想必也能事半功倍。”
“皇后聪慧。”赵小川接过茶盏，“朝会上的争论，你都听说了吧？”
“略知一二。”孟云卿在他身侧坐下，“李中丞等人所虑，也非全然无理。革新若操之过急，确实可能生乱。范相所提‘稳民心’三字，尤为关键。”
赵小川点头：“所以我打算，除了朝廷自上而下推行，也要有些自下而上的动作。”
“哦？”孟云卿挑眉。
“让革新有‘温度’。”赵小川啜了口茶，“譬如盐政，不能只讲‘招标’、‘绩效’，也要让百姓知道，革新后盐价会降、品质会稳；让灶户知道，他们的辛苦所得会更公允。这些不能只靠公文告示，得有些更鲜活的方式。”
孟云卿若有所思：“比如？”
“比如……”赵小川眼中闪过一抹光，“让苏轼写几篇通俗易懂的‘革新白话文’，在市井茶楼让人说唱；让将作监做些展示新旧盐价对比的简易算盘或图板，在衙门口陈列；甚至可以在试点地区，组织灶户代表、盐商代表、百姓代表开个‘恳谈会’，当面答疑解惑。”
孟云卿忍不住轻笑：“陛下这是把朝堂廷议，搬到市井坊间了？”
“信息透明，方能减少误解；沟通顺畅，方能凝聚共识。”赵小川认真道，“管理不仅是管‘事’，更是管‘人’心。这是现代……呃，是我近来悟出的道理。”
孟云卿凝视着他，忽然伸手替他理了理微乱的衣襟，声音轻柔：“臣妾相信，陛下心中有丘壑。只是……莫要太累。革新非一日之功，身体才是根本。”
这突如其来的温柔让赵小川一怔，随即心里涌起暖意。他握住她的手：“有皇后在身后，朕便不累。”